50多歲的劉智杰，是內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)哈林格爾鎮(zhèn)蘭桂村7組漁場(chǎng)承包人，兩年多來(lái)，他都沒(méi)在黃河邊600多畝的自己漁場(chǎng)打過(guò)魚(yú)了。
“我要讓神華停產(chǎn)，國(guó)家會(huì)定我的罪，可是神華讓我破產(chǎn)，卻沒(méi)人管。”4月20日，說(shuō)起打不成魚(yú)的事，他感到茫然。
2005年左右，劉智杰承包了黃河灘邊的漁場(chǎng)，承包期是15年。起初投8萬(wàn)多，干了7年，剛剛到每年有20多萬(wàn)元收入時(shí)，2010年下半年出現(xiàn)大批死魚(yú)事件。
為此，他和同樣遭遇死魚(yú)事故的隔壁西海湖漁場(chǎng)——包頭市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的承包人劉成義，一起尋找原因。
在包頭環(huán)保局和漁政部門(mén)的幫助下，發(fā)現(xiàn)是一個(gè)直排入黃河的排污渠道漫灌導(dǎo)致。溯流而上七八公里，發(fā)現(xiàn)與神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司排污有關(guān)。
他和劉成義，以及蘭桂村7組因?yàn)闈参廴舅畬?dǎo)致耕地絕收、人畜得病的村民一起找了多個(gè)部門(mén)，多個(gè)部門(mén)也進(jìn)行多次協(xié)調(diào)但未果。環(huán)保部為此在2013年1月15日對(duì)神華包頭煤化工公司勒令停產(chǎn)，并開(kāi)出10萬(wàn)元罰單，但該公司生產(chǎn)并未受影響。
該公司稱(chēng)經(jīng)努力，目前公司出廠(chǎng)的污水已達(dá)到工業(yè)污水處理標(biāo)準(zhǔn)，水排到尾閭工程，已經(jīng)不再排往黃河。該公司在3月18日通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，生產(chǎn)繼續(xù)。
但每隔幾天考察一次的劉成義等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，迄今過(guò)去1個(gè)多月，該公司的污水仍源源不斷地排往黃河，只是排放速度慢了一些而已。
本報(bào)記者實(shí)地調(diào)查并發(fā)現(xiàn)，該公司處理后排出的污水經(jīng)北京一家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，的確已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)污水處理后的合格標(biāo)準(zhǔn)，但是按地表水標(biāo)準(zhǔn)看，鉛和化學(xué)需氧量均為劣五類(lèi)地表水水平。
本報(bào)從黃河委了解到的信息是，也正是這樣工業(yè)達(dá)標(biāo)的污水，但按地表水標(biāo)準(zhǔn)而言屬于劣五類(lèi)水，導(dǎo)致大部分黃河水被污染。
到今年2月為止，黃河干道的包頭3個(gè)水源地仍未全部完全達(dá)標(biāo)。其包頭飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)昭君墳水源地水質(zhì)1、2月份分別為4類(lèi)、3類(lèi)，未達(dá)到一級(jí)飲水保護(hù)區(qū)的2類(lèi)地表水以上標(biāo)準(zhǔn)。其中1月份為氨氮超標(biāo)。
而整個(gè)黃河，今年2月干支流劣五類(lèi)水質(zhì)的占比37%，四類(lèi)到五類(lèi)水質(zhì)的占25.6%，能喝的1-3類(lèi)水質(zhì)僅僅占比36.8%。整個(gè)黃河涉及多省監(jiān)測(cè)的100多個(gè)水源地，水質(zhì)合格的不到一半。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、水污染處理專(zhuān)家王占山認(rèn)為，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，工業(yè)企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)，大大低于地表水標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致工業(yè)污水排放到河流中，對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和飲水造成了污染，亟需提高工業(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)。“至于對(duì)于農(nóng)業(yè)漁業(yè)和居民健康造成影響的，應(yīng)該進(jìn)行賠償，同時(shí)水利部應(yīng)該加強(qiáng)管理，黃河委應(yīng)該把黃河水質(zhì)的工作抓起來(lái)，制定一個(gè)總體的方案。不能讓工業(yè)企業(yè)想排就排。”
2011年3月，劉成義、劉智杰找到包頭環(huán)保局反映此事，包頭環(huán)保局九原分局也發(fā)布處理意見(jiàn)書(shū)（九原環(huán)信意見(jiàn)（2011）04號(hào)）中確認(rèn)“發(fā)現(xiàn)神華煤化工、包鋼向排污渠內(nèi)排放廢水”，并給出建議：“應(yīng)向漁政部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)，委托有資質(zhì)的單位對(duì)魚(yú)苗進(jìn)行尸檢分析及損失評(píng)估”。
2011年10月19日，劉成義來(lái)到北京向環(huán)保部舉報(bào)神華違規(guī)排污。2013年1月15日，環(huán)保部下發(fā)神華包頭煤化工公司未完成環(huán)評(píng)，責(zé)令停產(chǎn)并罰款10萬(wàn)元的通知。
但是根據(jù)記者了解，神華包頭煤化工公司只負(fù)責(zé)自己生產(chǎn)出廠(chǎng)的污水經(jīng)處理后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的工業(yè)污水標(biāo)準(zhǔn)[《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）]，至于經(jīng)過(guò)管網(wǎng)再處理達(dá)到更高的生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)，則交給了包頭市政府。而包頭政府曾設(shè)想將神華工業(yè)達(dá)標(biāo)污水排到南郊污水處理廠(chǎng)再處理，進(jìn)而達(dá)到生活污水處理的水平（4級(jí)以上），被南郊污水處理廠(chǎng)拒絕，這導(dǎo)致未達(dá)生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)的污水直排黃河，使得死魚(yú)出現(xiàn)。
神華包頭煤化工公司的人士告訴記者，現(xiàn)在工業(yè)污水[僅僅達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）]已經(jīng)改排到尾閭工程。今年2月，環(huán)保部對(duì)該公司進(jìn)行了環(huán)評(píng)驗(yàn)收。3月18日則下發(fā)了2013年第63號(hào)環(huán)評(píng)驗(yàn)收書(shū)。
但是劉成義、劉智杰并不買(mǎi)賬。原因是，他們認(rèn)為迄今該公司仍在往黃河排污，目前漁場(chǎng)的魚(yú)仍有腐蝕的味道。
本報(bào)記者了解到，往黃河排污的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是神華，當(dāng)?shù)匕摗X也往黃河排污。而整個(gè)黃河，除了最上游青海極少地區(qū)沒(méi)有或者少工業(yè)企業(yè)排污外，整個(gè)黃河流域，所謂合格的工業(yè)污水（其實(shí)從地表水而言是劣五類(lèi)水）都直排黃河，導(dǎo)致整個(gè)黃河2/3斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。同時(shí)100多個(gè)監(jiān)測(cè)的黃河引水源區(qū)，不到一半的水質(zhì)合格為3類(lèi)水以上。
包頭一級(jí)水源地告急包頭昭君墳水源地迄今水質(zhì)未達(dá)到2類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)水源地，甚至一度成為不能作為飲用的4類(lèi)地表水。
劉成義承包的是西海湖漁場(chǎng)，也就是1萬(wàn)多畝包頭市飲用水水源一級(jí)保護(hù)地——包頭市黃河昭君墳水源地保護(hù)區(qū)，此被污染損失的不只是漁業(yè)，而且導(dǎo)致整個(gè)包頭的飲水源出問(wèn)題。
“一級(jí)飲用水水源地的水是可以直接做飲用水喝的，現(xiàn)在被污染了，受害的是整個(gè)包頭市的居民。”劉成義說(shuō)。
記者從黃河委員會(huì)了解到，在神華包頭煤化工公司于2010年6月投入試生產(chǎn)后，該年6-9月，包頭市的3大黃河水源地，即昭君墳、花匠營(yíng)、鐙口還處于水源地達(dá)標(biāo)的地表水3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但是從10月份開(kāi)始突然變壞，化學(xué)需氧量和揮發(fā)酚、氨氮、汞等出現(xiàn)了不同程度不同時(shí)間的超標(biāo)，水質(zhì)部分開(kāi)始下降到4級(jí)甚至5級(jí)，一直到2013年1-2月份，水源地仍未全部達(dá)標(biāo)。
而記者了解到，根據(jù)國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖，水質(zhì)需要達(dá)到3級(jí)以上。從事作為魚(yú)蝦類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚(yú)的索餌場(chǎng)，以及集中式生活飲用水地表水一級(jí)保護(hù)區(qū)地，水質(zhì)需要達(dá)到2級(jí)以上。但是截至2013年2月，黃河昭君墳、花匠營(yíng)、鐙口水源地取水口水質(zhì)均低于2級(jí)。其中昭君墳、鐙口取水口1月水質(zhì)為4級(jí)，氨氮超標(biāo)，不適合飲用。2月花匠營(yíng)取水口水質(zhì)為4級(jí)，氨氮超標(biāo)。其余的為3級(jí)，也達(dá)不到一級(jí)水源地的標(biāo)準(zhǔn)。
而黃河昭君墳水源地取水口，正是劉成義承包的西海湖漁場(chǎng)所在的包頭市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)——昭君墳水源地保護(hù)區(qū)。昭君墳水源地迄今水質(zhì)未達(dá)到2類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)水源地標(biāo)準(zhǔn)，甚至一度成為不能作為飲用的4類(lèi)地表水。
神華包頭煤化工公司入黃河的排污口都在包頭3大水源地的上游，昭君飲水源地保護(hù)區(qū)距離上述排污口只有3000多米，劉成義認(rèn)為，該水源地受污染的警報(bào)迄今并未解除。
劉成義只要有時(shí)間，都會(huì)去九原工業(yè)園區(qū)立交橋下的神華污水排污口檢查，他發(fā)現(xiàn)從2010年冬季到現(xiàn)在，自己漁場(chǎng)的水一直有問(wèn)題，魚(yú)存在腐蝕的味道。污染還在繼續(xù)，從神華污水排污口一直往下7公里多，到包鋼尾礦壩排污口，再往下到黃河，污水到2013年5月份，仍在流動(dòng)。
劉成義和劉智杰兩人最初發(fā)現(xiàn)魚(yú)出問(wèn)題，是在2010年冬季。
劉智杰告訴記者，從2010年冬季開(kāi)始，很多到他魚(yú)池釣魚(yú)的人告訴他，釣上來(lái)的魚(yú)有異味，他沒(méi)在意。一直到2011年春季破冰后大批死魚(yú)翻上來(lái)，他才認(rèn)識(shí)到問(wèn)題。同時(shí)，劉成義也發(fā)現(xiàn)，成千上萬(wàn)的魚(yú)突然死了。兩個(gè)人一起查找原因，逆流而上七八公里左右，花了一整天時(shí)間，發(fā)現(xiàn)是神華包頭煤化工公司作怪。
百畝耕地受污染絕收從劉智杰受污染的蘭桂村7組漁場(chǎng)的水，仍在源源不斷地澆往蘭桂村的農(nóng)田。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在黃河水源地被污染后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水也遭遇很大程度的危害。
包頭九原區(qū)哈林格爾鎮(zhèn)蘭桂村7組村民張新（化名）稱(chēng)，自己有40多畝耕地，30多畝在黃河邊的已全部被污染。其在2010年前玉米種植每畝有1000多斤，但2011年玉米畝產(chǎn)只有400斤，2012年甚至玉米發(fā)芽都困難了，于是30多畝全部被廢棄。其原因，與灌溉黃河的水有關(guān)。
張新的村（組）距離神華包頭煤化工公司的入黃排污口最近，這些水在2010年夏季澆地時(shí)，就出現(xiàn)了問(wèn)題，比如有些村民澆水澆到腿上起了紅疙瘩，同時(shí)發(fā)癢。玉米地上邊有一層黑黑的東西。玉米1米高時(shí)，用黃河水澆水后會(huì)枯萎死亡。
上述情況，本報(bào)記者在多名蘭桂村村民口中獲得了證實(shí)。整個(gè)7組，目前已有500多畝耕地被廢棄。蘭桂村7組、5組、6組、1組等多組組長(zhǎng)到林格爾鎮(zhèn)政府反映黃河水被污染，導(dǎo)致澆地后農(nóng)作物受到影響，鎮(zhèn)政府暫時(shí)沒(méi)有拿出解決方案。目前該鎮(zhèn)給蘭桂村打了3口深約130多米的井，但是迄今只有1口深井可以用，其余的2個(gè)水少。這也是蘭桂村7組500多畝耕地被廢棄的原因。
記者也了解到，實(shí)際上在整個(gè)蘭桂村，廢棄的耕地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止500多畝。比如蘭桂村西邊的一塊廢棄地，就有1000多畝。只不過(guò)，這些被廢棄的時(shí)間更早些。
迄今，從劉智杰受污染的蘭桂村7組漁場(chǎng)的水，仍在源源不斷地澆往蘭桂村的農(nóng)田。當(dāng)?shù)卮迕竦慕忉屖牵壳罢虻?口深井非常有限。全組大部分田地，仍不得不使用黃河污水澆地。
居民牲畜得傳染病7組有養(yǎng)羊的20多人得了羊憨憨病，該病由羊傳染。
除了魚(yú)類(lèi)死亡和耕地絕收，更可怕的影響是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出現(xiàn)了一些怪病。本報(bào)記者采訪(fǎng)獲悉，距離神華包頭煤化工公司入黃排污口最近的蘭桂村7組，全組有養(yǎng)羊的20多人得了羊憨憨病，該病由羊傳染。特征是全身無(wú)力，發(fā)燒。為此，目前包頭衛(wèi)生部門(mén)已將得病的羊全部焚燒，同時(shí)幫助村民治療。但是該病到底由什么原因發(fā)起，仍不得而知。
但村民認(rèn)為，是羊隨意飲用黃河被污染的水導(dǎo)致。“在2010年神華6月投產(chǎn)前，本地從未有羊憨憨病，羊的羊憨憨病是2010年下半年得的。2011年，出現(xiàn)人傳染了羊憨憨病，最早是2011年2月醫(yī)院發(fā)現(xiàn)的。”該村一位62歲的村民說(shuō)，國(guó)家目前對(duì)確診后感染者給以免費(fèi)醫(yī)療，迄今無(wú)部門(mén)管理此事。
而蘭桂村7組之外的地區(qū)，由于距離神華包頭煤化工公司入黃排污口遠(yuǎn)，用黃河水澆地均未出現(xiàn)大的問(wèn)題，人畜也沒(méi)得羊憨憨病。
一位防疫專(zhuān)家認(rèn)為，羊憨憨病其實(shí)是布魯氏菌病，如果水質(zhì)變化導(dǎo)致布魯氏病菌發(fā)生，有可能使得該病產(chǎn)生，但是衛(wèi)生部門(mén)暫時(shí)無(wú)法尋找水污染源。同時(shí)除了最初4人到錫盟醫(yī)院診斷拿到了診斷書(shū)外，其余的得傳染病的居民盡管得到了免費(fèi)治療，卻沒(méi)有任何診斷書(shū)和具體病的說(shuō)明。
記者了解到，蘭桂村的上述傳染病，最早是在2010年下半年發(fā)現(xiàn)羊發(fā)病。包頭防疫站為此前來(lái)檢查，2011年5月把所有得病的羊用針劑打死，倒上煤油燒死后掩埋。2011年7組全組燒了100多只，2012年8月再次燒了一批50-60只。但包頭防疫站并未給當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)明原因，給了每只死羊的補(bǔ)貼，2011年每只補(bǔ)貼600元，2012年每只補(bǔ)貼800元。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院教授吳清民，專(zhuān)門(mén)從事布魯氏菌致病機(jī)制和防控技術(shù)研究。他認(rèn)為，人畜得了布魯氏菌病，與煤化工水的重金屬超標(biāo)應(yīng)該沒(méi)有直接關(guān)系，可能與購(gòu)買(mǎi)的羊源有問(wèn)題存在關(guān)聯(lián)。同時(shí)水源如果被污染，存在布魯氏菌，羊喝了本身會(huì)得病，但是這個(gè)水源是如何被污染的，要仔細(xì)查。如果上游有羊得了該病，也可能污染水源。
到底該用哪一種標(biāo)準(zhǔn)目前中國(guó)工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)的，按照地表水標(biāo)準(zhǔn)都屬于劣五類(lèi)，即喪失了基本使用功能。
盡管劉智杰等當(dāng)?shù)卮迕褚恢抡J(rèn)為神華包頭煤化工違規(guī)排污，是導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)死亡、耕地絕收，甚至人患病的根源。但從環(huán)保排污標(biāo)準(zhǔn)上看，該公司排放污水并不“違規(guī)”，即其出廠(chǎng)的污水已達(dá)到工業(yè)污水處理后一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
本報(bào)記者獲悉，在2010年6月該公司試生產(chǎn)大半年后，次年3月29日，神華包頭分公司提出環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)申請(qǐng)，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站受理了該申請(qǐng)，并于2012年3月正式出具了《神華煤制烯烴項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》。2012年6月29日，環(huán)保部在其官方網(wǎng)站上正式將此檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行了公告——“關(guān)于2012年6月份受理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果公示的通告”。
該報(bào)告顯示，氣化灰水車(chē)間排口廢水、低溫甲醇洗廢水中氰化物、總鉻最大排放濃度，脫硫廢水出口砷、汞最大日均濃度，污水總排口（排昆河）各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子，均符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）標(biāo)準(zhǔn)要求。但生化處理站出口廢水除懸浮物、總磷超標(biāo)。
而記者從環(huán)保部獲悉，在今年3月18日，神華包頭煤化工公司獲得環(huán)保部的環(huán)評(píng)驗(yàn)收，驗(yàn)函是〔2013〕62號(hào)。但是此種合格僅僅是從工業(yè)污水排放而言的合格。
記者獲得一份取自神華包頭煤化工公司在九原區(qū)立交橋下排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，該10項(xiàng)目指標(biāo)，也符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）。
不過(guò)這些監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如果按照地表水標(biāo)準(zhǔn)（《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002），有2項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，為劣五類(lèi)地表水。其中化學(xué)需氧量為54毫克/升，超出5類(lèi)地表水40毫克/升的標(biāo)準(zhǔn)的30%。鉛為每升0.411毫克，超出5類(lèi)地表水最低標(biāo)準(zhǔn)0.1毫克/升的300倍，屬于劣五類(lèi)水，連一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀(guān)要求水質(zhì)量都沒(méi)達(dá)到。這可能是當(dāng)?shù)馗刈詈蟊晃廴具M(jìn)而被廢棄的原因所在。
目前全國(guó)水指標(biāo)有多個(gè)，其中涉及污水的有《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），涉及地表水的有《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），涉及生活污水的有《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002 ）。這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差別巨大，其中《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的合格水，對(duì)于地表水和城鎮(zhèn)污水處理長(zhǎng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)而言，標(biāo)準(zhǔn)太低。
比如《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的合格水規(guī)定，1998年1月1日后建成的單位，化學(xué)需氧量排放最低標(biāo)準(zhǔn)可以是1000毫克/升，但是《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002）的5類(lèi)水、《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別是40毫克/升，60毫克/升。這也就是說(shuō)，化工企業(yè)按照污水排放標(biāo)準(zhǔn)的合格水，如果按地表水看，屬于劣五類(lèi)。而從城市城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物的標(biāo)準(zhǔn)看，工業(yè)合格污水標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)低。
“現(xiàn)行的工業(yè)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)太低。過(guò)去出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，放寬標(biāo)準(zhǔn)的，但是現(xiàn)在考慮到環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及人民健康問(wèn)題，需要提高工業(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)。” 清華大學(xué)教授環(huán)境學(xué)院教授、水污染處理專(zhuān)家王占山表示。
環(huán)保部華北環(huán)保督查中心的一位人士告訴記者，目前工業(yè)污水的標(biāo)準(zhǔn)是1996年制定的，相比地表水和城鎮(zhèn)生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)，非常滯后，現(xiàn)在進(jìn)行重新修訂的迫切性很大。同時(shí)細(xì)分更多的行業(yè)實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)，也很重要。
何時(shí)污水能不直排黃河？
對(duì)工業(yè)企業(yè)排放污水是否再處理進(jìn)行回收利用，這完全取決于地方。
工業(yè)污水能否進(jìn)行城市污水處理廠(chǎng)處理，達(dá)到循環(huán)利用，進(jìn)而達(dá)到4類(lèi)或者5類(lèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，值得研究。
記者獲悉，在神華包頭煤化工公司投產(chǎn)后，九原區(qū)也開(kāi)始建設(shè)九原污水處理污水回收管網(wǎng)工程。該公司從2011年5月1日施工，預(yù)計(jì)2011年12月31日竣工，預(yù)計(jì)投資2.14億元，占地389畝，服務(wù)對(duì)象是昆都侖河以西，包蘭鐵路以南，包頭市九原區(qū)所轄哈林格爾鎮(zhèn)、哈業(yè)胡同中心集鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域內(nèi)的工業(yè)和生活污水。
而該項(xiàng)目迄今仍未投產(chǎn)，挖好的渠道，仍處于閑置狀態(tài)。短期內(nèi)，該廠(chǎng)難以處理神華的工業(yè)污水。
為此，神華包頭煤化工公司之前根據(jù)環(huán)保部要求，預(yù)備將工業(yè)達(dá)標(biāo)的出廠(chǎng)污水排往包頭市南郊污水處理廠(chǎng)，進(jìn)行再處理，預(yù)期達(dá)到城鎮(zhèn)生活污水處理后的水平。但是南郊污水處理廠(chǎng)以能力不夠而拒絕。為此，這使得神華大批的工業(yè)劣五類(lèi)水通過(guò)雨水管線(xiàn)直排黃河，這是劉成義和劉智杰的漁場(chǎng)和黃河受污染的原因。
神華包頭煤化工公司稱(chēng)，到2011年6月30日該雨水管線(xiàn)具備使用條件，工業(yè)污水可以排到昆都侖河，再進(jìn)入黃河。這是此后環(huán)保部2013年1月15日對(duì)該公司罰款的原因。目前神華公司的污水開(kāi)始排往尾閭工程，不再直接排往黃河，所以2013年2月，神華包頭煤化工公司煤制烯烴項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了環(huán)評(píng)驗(yàn)收。
該公司稱(chēng)，過(guò)去“達(dá)標(biāo)排放的含鹽廢水在黃河稀釋作用下，環(huán)境影響在可控制的環(huán)保容量之內(nèi)”，并且現(xiàn)在污水不再排黃河，進(jìn)入了尾閭工程，已經(jīng)過(guò)了環(huán)評(píng)驗(yàn)收。
但劉成義和劉智杰不認(rèn)可這個(gè)說(shuō)法。所謂神華出廠(chǎng)的工業(yè)污水排往了污水處理廠(chǎng)再處理的事實(shí)，并不存在。同時(shí)漁場(chǎng)的魚(yú)有腐蝕味道，仍不能食用。
根據(jù)包頭市政府的說(shuō)法，尾閭污水截流工程全長(zhǎng)共12.3公里。2012年10月左右該工程已全部完成，其中九原區(qū)修建的包頭市神華煤制烯烴建設(shè)污水管線(xiàn)全長(zhǎng)22.2公里，整體管網(wǎng)已完成建設(shè)。但在此之前，內(nèi)蒙古華電包頭發(fā)電分公司、東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司、包鋼（集團(tuán)）公司、包頭西機(jī)務(wù)段、神華煤制烯烴5家企業(yè)的污水無(wú)法進(jìn)入九原泵站送至下游，使得5家企業(yè)廢水全部排入昆都侖河，再進(jìn)入黃河。
上述5家企業(yè)出廠(chǎng)的工業(yè)污水排放達(dá)到國(guó)家工業(yè)污水標(biāo)準(zhǔn)，但是達(dá)不到地表水標(biāo)準(zhǔn)（屬于劣五類(lèi)），進(jìn)而污染黃河，可能是目前整個(gè)6成以上黃河斷面被污染的一個(gè)縮影。
如何解決工業(yè)污水再處理的體制問(wèn)題，使得黃河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，顯得非常緊迫。記者獲悉，目前工業(yè)污水是否該再處理，完全由地方做主。
包頭市建委城建科科長(zhǎng)王冠指出，城市生活污水經(jīng)過(guò)處理后，基本達(dá)到了除直接飲用外的其他標(biāo)準(zhǔn)，上述九原污水處理污水回收管網(wǎng)工程，除了處理城市生活污水外，還將處理工業(yè)污水。但是工業(yè)處理達(dá)標(biāo)的污水有無(wú)強(qiáng)制性進(jìn)入到城市污水管網(wǎng)再進(jìn)行處理，進(jìn)而回收利用，還不好說(shuō)。
根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，神華包頭煤化工公司烯烴項(xiàng)目總投資170億元，是世界首套最大煤制烯烴示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2007年9月開(kāi)工建設(shè)，2011年1月，項(xiàng)目正式投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)當(dāng)年即累計(jì)生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品50萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入56.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近10億元。
2012年上半年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入31億元、利潤(rùn)6億元，成為中國(guó)5個(gè)現(xiàn)代煤化工示范工程中第一個(gè)進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)并取得較好效益的項(xiàng)目。
記者從環(huán)保部以及相關(guān)多個(gè)部門(mén)了解到，環(huán)保部通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，并不意味著這些項(xiàng)目不存在污染。因?yàn)槊總€(gè)地方的排放標(biāo)準(zhǔn)不一樣，比如像北京、天津?qū)τ诠I(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，就比全國(guó)高得多。如有地標(biāo)，一般就直接用地方標(biāo)準(zhǔn)。“如果地方?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)達(dá)到全國(guó)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)于工業(yè)企業(yè)排放的污水是否再處理進(jìn)行回收利用，這完全取決于地方。”一位專(zhuān)業(yè)人士說(shuō)。
據(jù)黃委會(huì)資料，截止到2012年第三季度。全國(guó)整個(gè)黃河飲用水水源地、農(nóng)業(yè)用水區(qū)達(dá)標(biāo)率分別只有34.8%、59.4%。內(nèi)蒙古飲用水源地、農(nóng)業(yè)飲用水區(qū)達(dá)標(biāo)率分別都只有33%。
國(guó)家環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心專(zhuān)家胡學(xué)海認(rèn)為，黃河應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化處理，根據(jù)每一個(gè)地方具體情況，強(qiáng)化減排指標(biāo)。比如即使一些工業(yè)企業(yè)出廠(chǎng)的污水達(dá)到了工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，但如果該企業(yè)的污水排放口涉及到飲用水等區(qū)域，就應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)。
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