“十八屆三中全會一個重要的論斷就是提出讓市場發揮決定性作用，其中提到資源產品的價格改革，水排第一位。但實際上，下一步改革，水價的難度最大。”12月3日的中國（國際）水務高峰論壇上，國家發改委價格司農產品和水資源價格處處長萬勁松表示。
十八屆三中全會后出臺的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第三條中明確指出，完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。
萬勁松認為，水價改革難的原因在于，水本身與其他商品有很大不同，水既是商品又不是商品，既是大自然提供給人類的生存要素，又是經濟生產活動的重要資源，還提供一部分能源（水電），兼經濟、社會、生態效益于一身，屬性多樣，用水對象多元。
“水價改革我們可以提供方向，但是很難有總體一攬子的改革計劃。”分管水價工作的萬勁松稱，這幾年自己一直在思考水價相關問題，但到現在為止還有很多問題沒有想清楚。
如何鑒定水的問題上政府和市場的職能？萬勁松認為此問題需要好好研究。他指出，針對生產用水的超定額累進加價制度是水價改革的重點，如何合理制定并監管定額是制度發揮作用的重要前提。
對于如何推進水價改革，萬勁松自己的大致看法是：首先要“深入水研究水”，將水的各種屬性分析清楚，包括自然物質屬性、商品屬性、社會屬性甚至人文屬性，“完全把水等于于一般商品進行市場化，肯定會碰壁”，這也是近年水價改革易挑動居民神經的原因。
其次，要“跳出水研究水”。這主要是針對水行業，盡管從水企業角度而言，利潤越多越好，但萬勁松再強調，水的問題不能完全按照市場化來思考，簡單提高水價這條路是走不下去的。
“水價改革很復雜很難。”萬勁松表示，下一步還是得結合各地情況來改，難有放之全國而皆準的一套模式。
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