在重點(diǎn)項(xiàng)目投資額中，基礎(chǔ)設(shè)施投資占15.08%，交通占14.38%，制造業(yè)占14.92%，服務(wù)業(yè)占29.54%，民生占16.23%，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占據(jù)比重最大。重點(diǎn)項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率由“十一五”期間的19%提高到23%，直接就業(yè)30萬人，間接就業(yè)60萬人，同時(shí)隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)全面展開，重點(diǎn)項(xiàng)目在保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。
“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)回顧
“十一五”期間，青島市累計(jì)安排各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目602個(gè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資6143億元，實(shí)際完成投資4707億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)折算GDP為4134億元，占“十一五”期間GDP總量的19%；已完成項(xiàng)目直接帶動(dòng)就業(yè)16萬余人，間接促進(jìn)就業(yè)30萬人，占當(dāng)期新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的13%；增加利稅近180億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到較好的支撐帶動(dòng)作用。
重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)灣集聚 優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局
《規(guī)劃》按照環(huán)灣高端集聚的思路，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)資源整合和優(yōu)化配置，環(huán)灣重點(diǎn)布局高端產(chǎn)業(yè)。環(huán)膠州灣區(qū)域，主要由膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)三大板塊組成。東岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)包括市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)，重點(diǎn)布局旅游、會(huì)展、金融、文化意、科技與信息服創(chuàng)務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面發(fā)展現(xiàn)代 務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升城服市綜合功能。
北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括高新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、青島出口加工區(qū)、膠州市東部，重點(diǎn)布局半導(dǎo)體顯示照明、汽車機(jī)車、新材料、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、海洋科技等高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。高新區(qū)集聚政策和資源優(yōu)勢(shì)，匯集國(guó)內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新要素，重點(diǎn)培育電子信息、生物與醫(yī)藥、高端裝備制造與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。
西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)包括青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、西海岸出口加工區(qū)和膠南市，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合放大各功能區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局汽車船舶、海洋工程、石化、家電電子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力培育港口物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展成為體制機(jī)制創(chuàng)新、政策優(yōu)勢(shì)突出、示范帶動(dòng)作用大的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。
構(gòu)筑“一帶、五區(qū)、多支撐點(diǎn)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體格局。培育形成以膠州灣為中心，以膠州灣東西兩翼為新增長(zhǎng)極的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚帶。推動(dòng)董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部新區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)五個(gè)功能帶動(dòng)區(qū)建設(shè)，成為帶動(dòng)全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大引擎。建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)、濱海商務(wù)旅游度假、港口物流、現(xiàn)代裝備制造、海島保護(hù)與可持續(xù)利用、海洋資源綜合利用與能源開發(fā)、科普教育等各具特色的集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的多點(diǎn)支撐。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 建設(shè)“數(shù)字”青島
根據(jù)規(guī)劃，為加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升城市綜合服務(wù)功能。我市將加大推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)，總投資2700億元，其中“十二五”完成投資192億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的29.5%。其中已有項(xiàng)目180個(gè)，總投資2440億元，“十二五”期間完成投資1800億元；重點(diǎn)領(lǐng)域招商項(xiàng)目50個(gè)，總投資260億元，“十二五”期間完成投資120億元。
重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、科技和信息服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)。完成燕兒島路國(guó)際金融港、產(chǎn)權(quán)交易所、國(guó)際商品交易所、半島票據(jù)清算中心、區(qū)域期貨市場(chǎng)交易大廳等項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)半島外匯交易中心、離岸金融、財(cái)富管理等領(lǐng)域項(xiàng)目，發(fā)展具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域輻射作用和融資功能的金融產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性金融中心。
發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。完成中國(guó)橡膠谷、國(guó)家質(zhì)檢中心二期工程、中國(guó)科學(xué)院光電院、蘭化所青島研發(fā)基地、青島國(guó)家大學(xué)科技園（高新區(qū)）等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)孵化器、科技研發(fā)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域定向招商，凝聚創(chuàng)新要素，吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。完成世紀(jì)互聯(lián)青島數(shù)據(jù)中心、普加智能搜索引擎、華強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、無線局域網(wǎng)和無線城域網(wǎng)絡(luò)工程等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施3G、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等推廣應(yīng)用和嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等領(lǐng)域定向招商，加快“三網(wǎng)融合”、智能感知、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開發(fā)，建設(shè)“數(shù)字青島”。
新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)需求和消費(fèi)需求的升級(jí)，完成青島華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、北大創(chuàng)意科技園、文化創(chuàng)意總部基地、動(dòng)漫傳奇海、鳳凰島影視動(dòng)漫創(chuàng)意城、數(shù)字電影文化博覽園、青島市出版物交易中心、中國(guó)電影交易中心、魯信動(dòng)漫體驗(yàn)園、中視動(dòng)漫城等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施動(dòng)漫游戲、工業(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、演藝娛樂、傳媒營(yíng)銷等領(lǐng)域定向招商，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造區(qū)域文化創(chuàng)意中心城市。
據(jù)悉，在“十二五”期間，我市進(jìn)一步提升現(xiàn)有集聚區(qū)服務(wù)功能，加快培育發(fā)展市南奧帆文化旅游、市南國(guó)際航運(yùn)服務(wù)、李滄百果山園藝旅游、李滄交通商務(wù)、市北中央商務(wù)、浮山商貿(mào)、四方歡樂濱海城、嶗山金融商務(wù)、城陽(yáng)空港商務(wù)、高新區(qū)科技服務(wù)、唐島灣總部經(jīng)濟(jì)、鳳凰島文化創(chuàng)意、溫泉旅游會(huì)展、南泉物流、董家口物流、靈山灣旅游度假、萊西姜山湖濕地生態(tài)旅游、平度茶山旅游度假、膠州灣國(guó)際物流、膠州西部商貿(mào)等集聚區(qū)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
《規(guī)劃》中確定完成李村河中部污水處理廠、王哥莊污水廠等項(xiàng)目，提高污水處理能力和中水回用規(guī)模；推進(jìn)重點(diǎn)飲用水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成河流截污工程。
落實(shí)130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目 完善社會(huì)民生領(lǐng)域
在社會(huì)民生領(lǐng)域，圍繞改善民生、推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)文化、體育、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。安排重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資1250億元，其中“十二五”完成投資1055億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的16.2%。其中已有項(xiàng)目80個(gè)，總投資1050億元，“十二五”期間完成投資970億元；重點(diǎn)領(lǐng)域招商項(xiàng)目50個(gè)，總投資200億元，“十二五”期間完成投資85億元。
文化事業(yè)突出海洋文化，完成青島市文化中心、各區(qū)市市民文化活動(dòng)中心、博物館、即墨老縣衙修復(fù)、膠州市市民文化中心、嶗山區(qū)市民文化中心、黃島區(qū)城市公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，深入挖掘海洋文化內(nèi)涵，不斷完善基層公共文化設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮公共文化體系的服務(wù)能力。
體育事業(yè)完成市體育中心二期、市足球訓(xùn)練中心、全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施市體校二期、高新區(qū)皮劃賽艇水上訓(xùn)練基地、市軍體校射擊及自行車遷建、海上體育賽事等重點(diǎn)工程，完善帆船運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高體育場(chǎng)館設(shè)施利用率。繼續(xù)引進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，海上體育賽事項(xiàng)目，廣泛開展各種全民健身活動(dòng)，加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)開放力度，積極構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。
教育事業(yè)完成沙子口中心小學(xué)、遼陽(yáng)東路南側(cè)居住區(qū)配套中小學(xué)、嶗山二中遷建、中央音樂學(xué)院附屬中學(xué)、青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院、山東大學(xué)青島校區(qū)、哈爾濱工程大學(xué)青島產(chǎn)學(xué)研基地、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源配置和布局均衡發(fā)展，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
醫(yī)療保障按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，全力推進(jìn)健康城市建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“953”工程，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，17個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)醫(yī)院升級(jí)改造工程，完成村衛(wèi)室達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個(gè)，基本形成城市“一刻鐘健康服務(wù)圈”。加快健全醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生服務(wù)體系，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。
住房保障完善以廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房和商品住房為主體的住房保障和住房供應(yīng)體系，大力發(fā)展公共租賃住房，通過各類保障性住房、限價(jià)商品住房建設(shè)，最大化解決和改善中低收入家庭住房問題。
推進(jìn)3321工程全面打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)
《規(guī)劃》指出，全面推進(jìn)節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。安排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資390億元，其中“十二五”期間完成投資270億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的4.2%。其中已有項(xiàng)目50個(gè)，總投資290億元，“十二五”期間完成投資230億元；重點(diǎn)領(lǐng)域招商項(xiàng)目50個(gè)，總投資100億元，“十二五”期間完成投資40億元。
生態(tài)建設(shè)方面要推進(jìn)沿海生態(tài)景觀林及主要河流濕地保護(hù)工程、山區(qū)綠化、景觀改造工程、山體修復(fù)等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。完成“十綠”工程、主要河流濕地保護(hù)、山區(qū)綠化景觀改造、楊家群河等河流及流域綜合治理等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。控制主要污染物排放總量，改善重點(diǎn)區(qū)域、流域和海域環(huán)境質(zhì)量，爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得突破，環(huán)境安全得到保障。
在海洋環(huán)境保護(hù)方面，綜合整治海洋環(huán)境污染，嚴(yán)格涉海項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；規(guī)劃建設(shè)人工漁礁，加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；實(shí)施河口生態(tài)恢復(fù)工程；實(shí)施青島近海海洋氣象監(jiān)控和災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工程，加強(qiáng)溢油、赤潮、滸苔、風(fēng)暴潮、海嘯、海冰等突發(fā)事件的應(yīng)急工程建設(shè)。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面要建設(shè)一批以資源節(jié)約與綜合利用、節(jié)能減排為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3321”工程，著力打造3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地、3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城區(qū)、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)、100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位，走以自主創(chuàng)新、集約發(fā)展、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為特色的科學(xué)發(fā)展之路。
推進(jìn)實(shí)施十大節(jié)能工程項(xiàng)目，完成青島卷煙廠、北海船舶重工等節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，降低制造業(yè)能耗水平。落實(shí)建筑節(jié)能措施，推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造項(xiàng)目，提高建筑業(yè)的綜合能耗水平。推進(jìn)大唐平度云山風(fēng)電、大唐膠南六汪風(fēng)電場(chǎng)一期工程、海岸錦城污水源熱泵、麥島金岸污水源熱泵等可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施海水源熱泵、潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質(zhì)能和海水溫差發(fā)電等清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域定向招商，提高清潔能源的應(yīng)用范圍和比例。
嘉慶資源綜合利用與海水綜合利用。完成天盾橡膠公司港機(jī)輪胎翻新、新天地“城市礦產(chǎn)”示范基地、國(guó)際再生資源監(jiān)管、再生資源回收體系等資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活垃圾資源綜合項(xiàng)目建設(shè)，提高廢棄物綜合利用效率和水平。完成百發(fā)海水淡化廠建設(shè)，推進(jìn)海水沖廁、海水冷卻、海水淡化等海水綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化在全國(guó)海水綜合利用領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。（記者 姜吉吉）
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