貫穿高坪城區(qū)的清溪河，雖然歷經(jīng)多次治理，但很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，部分河段甚至出現(xiàn)“越治越污”的尷尬。2010年，高坪區(qū)斥巨資，開(kāi)始從源頭治理清溪河，清溪河兩岸發(fā)生了翻天覆地的變化，逐漸成為“景觀河”，成為“宜居高坪”的重要節(jié)點(diǎn)。
●趙升華 周漢兵
昔日之痛
“漸進(jìn)”治理
污染纏身，不堪承受之重
環(huán)保部門(mén)分析指出，造成污染的原因，一是污染源多，且直排河中；二是河流流量小，自?xún)裟芰Σ睢?/p>
清溪河之于高坪區(qū)，猶如府南河之于成都。據(jù)了解，清溪河?xùn)|起青蓮鎮(zhèn)白山溝水庫(kù)，西接嘉陵江，全長(zhǎng)12公里，流域面積20平方公里，貫穿高坪城區(qū)的河段長(zhǎng)3.15公里
“上世紀(jì)70年代的時(shí)候，這條河的水非常清，里面有好多魚(yú)，茶樓煮茶也用這條河的水。”在清溪河邊住了幾十年的劉亞光大爺親眼見(jiàn)證了這條河的由清變濁，“上世紀(jì)90年代以后，河上游的一些工廠(chǎng)排出大量的污水，沿岸居民也直接將生活污水排入河里，垃圾隨處丟棄。”
“下游一直未能截污，城市生活污水直排進(jìn)河，這是清溪河水無(wú)法徹底變清的主要原因。另外，由于中游河道平緩，沿岸養(yǎng)殖企業(yè)和居民排污較多，河流季節(jié)徑流量變化大，河水自?xún)裟芰Σ睢?rdquo;高坪區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，清溪河中游段全部分布在農(nóng)田低洼處。河道低矮，自然彎曲段多，河道容量有限，每到漲水季節(jié)，清溪河水溢過(guò)河堤，漫進(jìn)沿岸農(nóng)田，形成澇災(zāi)。只要一下雨，河水就渾濁不堪，河面上懸浮物眾多。
到上世紀(jì)90年代末，清溪河已是沉疴纏身，不堪承受污染之重。柏果灣社區(qū)居民劉忠泉回憶說(shuō)：“前幾年，清溪河河床臭腐不堪，垃圾隨處可見(jiàn)，惡臭刺鼻。清溪河下游是居民集中區(qū)，但住戶(hù)長(zhǎng)年不敢開(kāi)窗。”
環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，到2006年底，清溪河COD超標(biāo)8.5倍，氨氮含量在嘉陵江入口處超標(biāo)2倍。
“漸進(jìn)”治理
越治越污，河岸渠化河水難清
業(yè)內(nèi)人士分析病因，認(rèn)為“漸進(jìn)式”的局部治理，沒(méi)有從根本上消除污染源，也沒(méi)有有效增強(qiáng)河流的自?xún)裟芰Α?/p>
早在2002年，高坪區(qū)委、區(qū)政府就把清溪河治理納入議事日程，對(duì)清溪河的治理采取局部“漸進(jìn)式”方式。從2002年至2004年底，高坪區(qū)多次對(duì)清溪河下游河道進(jìn)行清淤，但是，效果一直不佳。
2003年初，區(qū)委、區(qū)政府從20多個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員，組建整治聯(lián)合執(zhí)法單位，強(qiáng)行搬遷了沿岸一批污染企業(yè)和家庭作坊。
2004年底至2007年，區(qū)委、區(qū)政府立項(xiàng)修建高坪區(qū)城市生活污水處理廠(chǎng)，投資2000萬(wàn)元鋪設(shè)了16公里雨污分流管網(wǎng)，關(guān)閉了部分河道排污口。但是，清溪河每天依然承受著城區(qū)10多萬(wàn)市民排放的上萬(wàn)噸生活污水，以及沿河數(shù)十家企業(yè)所產(chǎn)生的數(shù)萬(wàn)噸的工業(yè)廢水，水質(zhì)并沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)。
2007年，高坪區(qū)實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)了航空港工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，清溪河的渠化改造也加速進(jìn)行，下游河底變得坦平，河岸石欄整齊，岸邊綠樹(shù)成蔭。但河床污染依然嚴(yán)重，白色垃圾、生活污水和其它污染物直排等問(wèn)題還是沒(méi)有得到根本性解決。到了夏天，河水臭味撲鼻。
2008年以后，實(shí)行清淤綠化，增強(qiáng)其自?xún)裟芰ΑＨ欢逑拥闹卫矸桨附^大部分落實(shí)后，沿岸景觀雖然大大改變，但清溪河仍然常年污水橫流。
2009年6月2日，投資5500多萬(wàn)的城市污水處理廠(chǎng)全面建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)日處理污水3萬(wàn)噸，城區(qū)污水80%以上輸入污水處理廠(chǎng)。
實(shí)行了雨污分流，污水處理廠(chǎng)竣工投產(chǎn)后，高坪區(qū)實(shí)施了沿河工業(yè)退城入園的產(chǎn)業(yè)政策。2009年相繼關(guān)閉了白塔油漆廠(chǎng)、華安肉聯(lián)廠(chǎng)、高坪食品站等10多家排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，對(duì)清溪河兩岸4家養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉或搬遷。同時(shí)，還關(guān)閉10多個(gè)生活排污口。但是，河水水質(zhì)和河床污染狀況并沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)。
每年都在治理，為何效果總是不佳？業(yè)內(nèi)人士分析病因，認(rèn)為“漸進(jìn)式”的局部治理，是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，沒(méi)有從根本上消除污染源，也沒(méi)有有效增強(qiáng)河流的自?xún)裟芰Α?/p>
涅盤(pán)重生
從源頭治理，漸變“景觀河”
專(zhuān)家指出，開(kāi)展小流域治理，必須對(duì)流域?qū)嵤┰搭^治理，把好兩個(gè)關(guān)口：一是徹底清除污染源，而且不新增污染源；二是必須實(shí)施生態(tài)治理，保持水土，涵養(yǎng)水源。
“‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的整治方式必須改變，應(yīng)該全流域系統(tǒng)整治。”高坪區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛。2010年初，區(qū)委、區(qū)政府決定從源頭治理清溪河，提出“治臟、無(wú)污染、群眾能休閑娛樂(lè)”的治理方案。
治臟、無(wú)污染，首要的問(wèn)題是根除污染源。從2010年初開(kāi)始，高坪區(qū)下定決心，對(duì)沿河剩下的污染企業(yè)、家庭作坊實(shí)行挨個(gè)清理。到3月底，清溪河沿岸50多家污染企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭作坊，終于大面積停產(chǎn)、關(guān)閉或者搬遷。
衛(wèi)東橋附近最后一家奶牛場(chǎng)成了“硬骨頭”。由于業(yè)主在這里租用村民的房屋，養(yǎng)殖奶牛已有3年時(shí)間，尚未到期。因此，搬遷行動(dòng)不僅遭到業(yè)主的抵觸，房東也因要損失6000元租金，堅(jiān)決不同意奶牛場(chǎng)搬遷。
2010年4月1日，高坪區(qū)主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，勒令限期搬遷。然而，面對(duì)區(qū)環(huán)保局下達(dá)的處罰通知書(shū)，該養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主不予配合，對(duì)相關(guān)部門(mén)的處理意見(jiàn)置若罔聞。
為此，相關(guān)部門(mén)、清溪街道辦幫助業(yè)主規(guī)劃新址，4月15日，該奶牛場(chǎng)業(yè)主終于同意搬遷。4月19日凌晨3時(shí)，該奶牛場(chǎng)順利完成搬遷。
隨后，針對(duì)清溪河治理，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了多次專(zhuān)題會(huì)議，并成立了清溪河綜合治理工程指揮部。2010年6月，邀請(qǐng)成都市市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)鐘強(qiáng)文一行7位專(zhuān)家，實(shí)地查看高坪區(qū)清溪河沿線(xiàn)情況，為清溪河治理把脈。
經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的反復(fù)踏勘調(diào)研，到2010年9月，一套治理清溪河的明晰方案終于出爐——5年投資2億元，清溪河綜合治理工程從河道功能、景觀功能、道路功能、截污功能等四個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)。
按照清溪河總體規(guī)劃，清溪河治理工程分為近、中、遠(yuǎn)三期實(shí)施，重點(diǎn)打造“一廊、三段、九節(jié)點(diǎn)”。即，建設(shè)“看水、聞曲、問(wèn)溪”三段，建設(shè)“溪江映月”、“竹苑停溪”、“聞溪聽(tīng)寧”、“臨溪望松”、“游溪悟?yàn)?rdquo;、“清溪獨(dú)翠”、“古琴溪韻”、“水霧溪躍”、“凌云覽溪”等九大景觀節(jié)點(diǎn)，把清溪河臨河風(fēng)景帶建設(shè)成為具有川北示范作用的濱水綠色風(fēng)景走廊。
2010年11月，清溪河治理一期工程（和平橋到安漢橋）啟動(dòng)。
一期工程A段600米的治理任務(wù)，按照計(jì)劃要1年時(shí)間完成，結(jié)果不到9個(gè)月就全面完成沿岸污水截流、清淤、景觀設(shè)計(jì)、路面改造、水力自控翻板閘、路燈照明以及河道兩側(cè)綠化等。“這一段河道，現(xiàn)在成了清溪河治理的示范樣板工程。”區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，如今這一河段河水變清，兩岸綠樹(shù)成蔭，溪江映月、曲步游溪、健身廣場(chǎng)等景觀節(jié)點(diǎn)全面建成。
多年污濁不堪的清溪河，在不到1年時(shí)間實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。如此成就，甚至讓因治理清溪河而利益受損的人也贊不絕口。劉氏廢舊塑料加工廠(chǎng)在業(yè)主承包3天后，恰逢清溪河的大規(guī)模治理，區(qū)委、區(qū)政府就讓這家企業(yè)停產(chǎn)。當(dāng)初，這家企業(yè)的老板意見(jiàn)很大，但如今看到河流變清，他說(shuō)，“雖然自己損失不小，但換來(lái)了優(yōu)美的環(huán)境，值得。”
不少媒體紛紛聚焦清溪河治理，市環(huán)保局副局長(zhǎng)、高級(jí)工程師李中軒在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)：“清溪河治理，為南充內(nèi)河治理提供了經(jīng)驗(yàn)。”
面對(duì)肯定和贊譽(yù)，高坪區(qū)委、區(qū)政府沒(méi)有停步，在2011年5月決定，將清溪河綜合治理工程預(yù)算資金從最初的2億元追加到8億元，而且把建設(shè)工期從5年縮短到3年。
據(jù)了解，為了增加河道兩側(cè)綠化用地面積，利用有限的濱水空間打造廣場(chǎng)、濱河路、親水場(chǎng)地、健身場(chǎng)地等景觀區(qū)域，形成貫穿、聯(lián)動(dòng)的濱河場(chǎng)地，高坪區(qū)先后拆除了清溪河沿岸建筑1萬(wàn)多平方米，建設(shè)中不僅沒(méi)有破壞沿河兩岸的植被，而且新增綠地近2萬(wàn)平方米。
“徹底消滅污染源，力控新的污染源，并在沿河兩岸實(shí)施生態(tài)資源保護(hù)，這是開(kāi)展小流域治理必須要做好的三件事。”市環(huán)保局副局長(zhǎng)、高級(jí)工程師李中軒以麗江古城的打造以及德國(guó)萊茵河治理為例，強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“只有達(dá)到‘天人合一、人水相諧’，水才會(huì)活潑靈動(dòng)，小流域才能從源頭上得到治理。”
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