一、2010年自治區(qū)政府為民辦10件環(huán)保實事全部完成
為民辦環(huán)保實事已成為環(huán)保工作的一張名片，成為關(guān)注民生、解決群眾關(guān)心的環(huán)保問題的重要抓手。2010年，自治區(qū)人民政府連續(xù)第4年向社會承諾辦理10件環(huán)保實事。自治區(qū)環(huán)保廳高度重視，認真制定實施方案，分解目標(biāo)責(zé)任，明確辦理要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督查，全力落實。王正偉主席親自作出批示，自治區(qū)政府督查室對辦理情況進行了全面現(xiàn)場督查，自治區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門密切配合，大力支持，有力地推動了環(huán)保實事的落實。
（一）關(guān)于超額完成“十一五”污染減排目標(biāo)任務(wù)情況。“十一五”國家給我區(qū)下達的目標(biāo)是SO2 排放量比2005年下降9.3%，控制在12.2萬噸；COD下降14.7%，控制在31.1萬噸。其中：SO2 減排為全國平均水平的1.5倍，西部平均水平的1.47倍；COD減排是西部平均水平的1.86倍。因此，寧夏的減排任務(wù)很重。對此，我區(qū)在“十一五”期間制定了自治區(qū)節(jié)能減排“十大鐵律”、污染減排目標(biāo)責(zé)任制及監(jiān)督監(jiān)測考核統(tǒng)計辦法等制度規(guī)定，較早建立了工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等有效的減排機制，制訂了具體強制性的五年工作規(guī)劃，并不斷在實踐中加以完善和動態(tài)調(diào)整，為完成污染減排任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。自2007年起，連續(xù)4年全區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量持續(xù)加速下降。根據(jù)環(huán)保部初步核查，我區(qū)2010年及“十一五”污染減排任務(wù)全部超額完成。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步改善，國家環(huán)保重點城市銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)占全年總天數(shù)的比例分別達到91%和88%，吳忠、固原、中衛(wèi)市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)占全年總天數(shù)的比例分別達到89%、92.3%和86.8%。黃河寧夏段三類以上優(yōu)良水質(zhì)斷面達到100%。
（二）關(guān)于實施以黃河金岸沿線村莊為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況。自治區(qū)黨委、人民政府出臺《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》后，自治區(qū)環(huán)保廳牽頭組織制定了村莊環(huán)境綜合整治實施方案、考核辦法等，啟動了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核試點工作。環(huán)保廳和財政廳協(xié)同全力爭取，我區(qū)被列入全國8個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)之一。國家和自治區(qū)將投入10億元（其中：中央財政投入6.5億，自治區(qū)財政配套3.5億）開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。組織編制《寧夏集中連片村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和實施方案，將沿黃流域、生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)的連片村莊作為重點進行整治。2010年已下達資金3.75億元，全區(qū)共完成各類衛(wèi)生廁所建設(shè)34689座，新建垃圾池9928個，發(fā)放垃圾轉(zhuǎn)運車318輛；自治區(qū)財政安排資金200萬元用于鄉(xiāng)村兩級環(huán)境保潔公益崗位設(shè)置；開展了22個縣（市、區(qū)）和農(nóng)墾系統(tǒng)的232個村莊環(huán)境連片整治，受益農(nóng)民66.2萬人。創(chuàng)建了12個自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個生態(tài)村，創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村3個。目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。
（三）關(guān)于全面完成農(nóng)村重點集中飲用水源地保護情況。農(nóng)村飲用水源地保護是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護工作的首要任務(wù)。從2008年起，自治區(qū)環(huán)保廳制定《寧夏農(nóng)村重點集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，連續(xù)3年對全區(qū)農(nóng)村380處重點集中飲用水源地（1000人以上）實施保護工程。2008-2009年，已安排環(huán)保專項資金720萬元對其中的150處進行了有效保護。2010年，又安排中央環(huán)保專項資金920萬元，通過劃界、監(jiān)測、設(shè)置標(biāo)志碑、警示牌和界樁，清理保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖圈舍、廁所、垃圾站點等污染源，控制農(nóng)藥、化肥施用量等措施，實施了232處水源地保護工程（超額完成任務(wù)），實現(xiàn)全區(qū)所有農(nóng)村重點集中飲用水源地全部得到有效保護，受益人口110萬人。
（四）關(guān)于啟動區(qū)控重點污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)情況。2010年初，自治區(qū)環(huán)保廳制定了區(qū)控、市控重點污染源篩選標(biāo)準(zhǔn)，確定了100個自治區(qū)控和100個市控重點污染源企業(yè)名單。到2010年底，已完成首批45家區(qū)控重點污染源企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，超額完成任務(wù)。
（五）關(guān)于深入開展城市揚塵噪聲污染綜合整治情況。自治區(qū)環(huán)保廳、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)城市揚塵噪聲污染綜合整治的通知》，明確部門職責(zé)，加強部門聯(lián)動，從2010年3月份開始，在全區(qū)各市、縣城市建成區(qū)全面開展揚塵噪聲污染集中整治專項行動。銀川、石嘴山市同時加強原煤散燒管制，拆除燃煤小鍋爐59臺，建成煤場擋風(fēng)墻45490米，清理煤炭經(jīng)營企業(yè)65家。銀川市出動執(zhí)法人員2780余人次，對建筑施工單位、餐飲業(yè)噪聲污染進行了拉網(wǎng)式檢查，組織兩次專項檢查，實行噪聲污染24小時監(jiān)管制，對違法排污單位予以嚴厲處罰；石嘴山市拆除音響設(shè)備40套；中衛(wèi)市共完成了11個重點整治區(qū)域的全面整治工作，被整治的區(qū)域和噪聲源均達到相應(yīng)的環(huán)保要求。
2010年，全區(qū)共出動執(zhí)法人員9143人次，對1983家（次）企業(yè)、施工和揚塵場地進行了檢查，行政處罰157家（次），整治合格1451家。群眾環(huán)境噪聲污染投訴與上年同期相比，下降了20.1%。
（六）關(guān)于在全區(qū)各市縣全面實施機動車環(huán)保標(biāo)志管理情況。在《寧夏在用機動車排氣監(jiān)測機構(gòu)設(shè)置布局規(guī)劃方案》基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)保部要求又編制了《寧夏機動車環(huán)保檢測機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》。委托區(qū)內(nèi)19家機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)開展排氣監(jiān)測，下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理工作的通知》，進一步規(guī)范機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的核發(fā)和管理工作。為全面加強全區(qū)機動車污染防治工作，我廳還起草了《寧夏機動車排氣污染防治管理辦法》（草案），已申請自治區(qū)人民政府列入2011年政府立法計劃。
同時，建立了環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳、地市級環(huán)保局和機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)四級環(huán)保標(biāo)志發(fā)放信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對各機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)情況的日常監(jiān)管和機動車環(huán)保檢驗信息的實時動態(tài)上傳，全區(qū)機動車定期檢測率達到70%以上。
（七）關(guān)于定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息情況。2010年，全區(qū)各地級市環(huán)保局均在當(dāng)?shù)仉娨暸_、政府網(wǎng)站上發(fā)布當(dāng)日城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，每月10日前發(fā)布上月黃河干支流及湖泊水質(zhì)情況，每月發(fā)布一次城市環(huán)境噪聲監(jiān)測值，保證群眾對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。
（八）關(guān)于啟動黃河跨市界斷面水質(zhì)考核情況。按照《寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》要求，啟動了對各市黃河跨市界斷面水質(zhì)考核工作，安排中央環(huán)保專項資金719萬元開工建設(shè)3個跨市界黃河水質(zhì)自動監(jiān)測站，以形成跨市界水質(zhì)監(jiān)測能力；印發(fā)了《寧夏黃河流域跨市界斷面水質(zhì)考核暫行辦法》，啟動試點工作，對沿黃各市每季度及全年跨界斷面水質(zhì)狀況進行了考核，并將考核結(jié)果通報各市政府，保證了黃河干流寧夏段水質(zhì)穩(wěn)定達到三類標(biāo)準(zhǔn)。
（九）關(guān)于實施銀川市第二排水溝、永二干溝水污染治理情況。銀川市東南部集污及污水處理系統(tǒng)不完善，是黃河銀川段水質(zhì)改善較慢的主要原因之一。為此，爭取中央環(huán)保專項資金4000萬元，組織實施了第二排水溝、永二干溝環(huán)境綜合整治工程。銀川市第二排水溝環(huán)境綜合整治項目完成清淤疏浚工程16.53公里，砌石護坡4公里，鋪設(shè)集污管網(wǎng)8.6公里。永二干溝永寧段完成溝道清淤及生態(tài)護坡3.08公里，鋪設(shè)污水處理廠集污管網(wǎng)3.08公里；永二干溝興慶區(qū)段完成溝道清淤18公里、生態(tài)護坡18公里。
（十）關(guān)于啟動中南部地區(qū)主要河流水環(huán)境整治情況。《寧夏中南部地區(qū)水污染防治綜合規(guī)劃》通過自治區(qū)政府審批，固原市編制的《寧夏南部“兩河”環(huán)境綜合治理項目可行性研究報告》通過環(huán)保部和財政部評審，概算投資4500萬元。2010年已下達中央環(huán)保專項資金1100萬元，固原市也自籌資金，啟動了項目建設(shè)。已清理河床垃圾3.5萬立方米，整治河床7.25公里。
嚴格環(huán)境監(jiān)管，按照《固原市主要河流水環(huán)境整治實施方案》，固原市關(guān)停了390多家各類淀粉加工廠，48家開工生產(chǎn)的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)生產(chǎn)廢水全部用于休閑地灌溉，面積達到7713畝，同時淀粉廢水處理技術(shù)研發(fā)取得突破，淀粉廢水從2010年起不再排入清水河、葫蘆河等河流，固原地區(qū)地表水質(zhì)明顯改善。
二、2011年自治區(qū)政府為民辦10件環(huán)保實事
2011年自治區(qū)政府為民辦10件環(huán)保實事緊緊圍繞貫徹黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆十一次全會精神，圍繞服務(wù)自治區(qū)黨委、政府的重要戰(zhàn)略決策，以維護群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點，以推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護公共環(huán)境安全、為企業(yè)公眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境為重點，10件實事都與群眾的環(huán)境利益息息相關(guān)。
（一）增加主要污染物控制種類，全區(qū)大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。從2011年起，主要污染物總量控制種類由兩項增加到四項，在進一步削減化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的基礎(chǔ)上，新增氨氮和氮氧化物兩項約束性指標(biāo)，全面完成2011年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物削減任務(wù)。
（二）實施沿黃農(nóng)村環(huán)境連片整治工程。在以沿黃區(qū)域為重點的300個村莊實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，保護農(nóng)村集中式飲用水源地50處，建設(shè)污水處理設(shè)施60座，鋪設(shè)集污管網(wǎng)160公里，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站80座，發(fā)放垃圾轉(zhuǎn)運車300輛，建設(shè)垃圾池（箱）15000個，提高農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理率，受益人口50萬人。
（三）實施生態(tài)移民莊點環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。貫徹自治區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃，實施60個生態(tài)移民莊點環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，發(fā)放垃圾收集轉(zhuǎn)運車60輛，建設(shè)垃圾池（箱）2000個，在有條件的莊點建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站和生活污水處理設(shè)施，覆蓋人口6.5萬人，推動生活垃圾統(tǒng)一收集和處置，改善生態(tài)移民區(qū)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。
（四）開展環(huán)境友好系列創(chuàng)建活動，調(diào)動全民參與環(huán)境保護。以建設(shè)環(huán)境友好型寧夏為目標(biāo)，實施環(huán)境友好創(chuàng)建“細胞工程”，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、生態(tài)村5個；創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村各3個；創(chuàng)建環(huán)境友好型示范社區(qū)10個、環(huán)境友好型企業(yè)6個。
（五）建立沿黃重要湖泊濕地水環(huán)境監(jiān)測與通報機制，為群眾創(chuàng)造良好的親水環(huán)境。開展全區(qū)重要湖泊濕地環(huán)境狀況調(diào)查與污染風(fēng)險評估，增加對星海湖、沙湖、愛伊河、閱海、鳴翠湖、香山湖、清寧河等重要湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測頻次，建立重點湖泊濕地水質(zhì)狀況定期通報預(yù)警制度，形成部門、地方政府分工明確、齊抓共管的重要湖泊濕地水環(huán)境保護機制。
（六）完成國控、區(qū)控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。對動態(tài)調(diào)整的14家國控重點污染源，23家新增區(qū)控重點污染源建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，形成覆蓋全區(qū)的國控、區(qū)控重點污染源的監(jiān)控體系，全天候?qū)崟r監(jiān)控重點污染源排污情況，有效防止偷排、超排等違法排污行為。
（七）安全處置銀川市醫(yī)療廢物和全區(qū)重大疫情醫(yī)療廢物。認真執(zhí)行《自治區(qū)危險廢物管理辦法》，采取“市收集、區(qū)處置”模式，對銀川市收集交運的醫(yī)療廢物實現(xiàn)100%無害化處置，對其它4市重大疫情醫(yī)療廢物進行集中安全處置，有效預(yù)防醫(yī)療廢物對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生的危害，切實保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
（八）開展環(huán)保科普知識進農(nóng)村“四個一”行動。在開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的重點區(qū)域，每個行政村放映一場環(huán)保科普宣傳電影，設(shè)立一個環(huán)境宣傳專欄；每個家庭發(fā)放一本環(huán)保知識手冊，張貼一張環(huán)保宣傳畫，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識。
（九）開展中小企業(yè)百家成長、千家培育環(huán)保支持行動。從優(yōu)先環(huán)評審批，優(yōu)先辦理排污許可，優(yōu)先安排污染治理項目資金，優(yōu)先提供環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)，減免排污費等方面，為列入自治區(qū)扶持計劃的中小企業(yè)提供全方位支撐與服務(wù)，促進中小企業(yè)發(fā)展。
（十）啟動賀蘭山東麓葡萄種植基地及周邊地區(qū)環(huán)境整治。制定出臺賀蘭山東麓葡萄原產(chǎn)地保護區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入政策，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行全面排查，開展環(huán)境綜合整治，關(guān)停小型污染企業(yè)，監(jiān)督大型企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放，確保保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
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