“作為企業(yè)，我們理應(yīng)想方設(shè)法達(dá)標(biāo)排放或盡量少排放。但新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)的排污收費(fèi)辦法，也應(yīng)同步出臺(tái)，以鼓勵(lì)更多企業(yè)建設(shè)先進(jìn)的污水處理設(shè)施，減少污染物排放。”連日來(lái)，陜西省不少化工企業(yè)這樣向記者反映。
這些企業(yè)所說(shuō)的新《標(biāo)準(zhǔn)》，是今年4月1日發(fā)布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》主要起草人、陜西省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張振文介紹，新《標(biāo)準(zhǔn)》是在《渭河水系（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上修訂完善的，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍更廣、要求更嚴(yán)格。新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了16種水污染物最高允許排放濃度，以及陜西省主要行業(yè)最高允許排放水量，增加了總氮等11個(gè)控制指標(biāo)。
記者發(fā)現(xiàn)，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新《標(biāo)準(zhǔn)》的許多指標(biāo)更加嚴(yán)格。比如，《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13458-2008征求意見(jiàn)稿）規(guī)定：現(xiàn)有企業(yè)一、二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的氨氮最高允許排放濃度分別為40毫克/升和50毫克/升，而新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)的最高允許排放濃度只有12毫克/升和25毫克/升。
“之所以出臺(tái)如此嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，帶來(lái)的環(huán)境壓力越來(lái)越大。而《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，又對(duì)全省水污染控制工作提出了更高的要求。”張振文說(shuō)。他介紹，根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)總值比2008年翻兩番。同時(shí)，要求這一區(qū)域的河流水質(zhì)須從2007年的劣Ⅴ類(lèi)改善為Ⅲ類(lèi)。這就要求包括石油化工企業(yè)在內(nèi)的排污單位，采取有力措施，減少或不排放污染物。但不少化工企業(yè)認(rèn)為，如果在新《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中，排污收費(fèi)辦法不做相應(yīng)調(diào)整，將嚴(yán)重挫傷企業(yè)環(huán)保投入的積極性。
陜西興化集團(tuán)公司安環(huán)部副部長(zhǎng)王嚴(yán)雄向記者反映，興化集團(tuán)近幾年環(huán)保投入很大，2006年，他們?cè)谌珖?guó)硝酸（硝銨）行業(yè)率先采用電滲析技術(shù)，對(duì)硝銨生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的表面冷凝液進(jìn)行濃縮、分離處理，實(shí)現(xiàn)了硝酸（銨）生產(chǎn)廢水末端治理的前移，取得了明顯的治污效果。2009年，公司再投資2000萬(wàn)元，建成規(guī)模更大的電滲析冷表水處理裝置。與此同時(shí)，企業(yè)還投資2400萬(wàn)元，引進(jìn)日本旭化成公司中空纖維膜（MB2）處理技術(shù)與裝備，建成缺氧—耗氧—缺氧— MB2污水末端治理裝置，使公司排放污水中氨氮降至10毫克/升以下，優(yōu)于新《標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
但根據(jù)現(xiàn)行的排污收費(fèi)辦法，興化集團(tuán)須將處理達(dá)標(biāo)的污水排入城市污水處理廠(chǎng)，而且跟其他污染物指標(biāo)較高的單位一樣支付0.7元/立方米污水處理費(fèi)。 “這顯然有失公平，而且是對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的極大浪費(fèi)。試想，我們投資4000多萬(wàn)元建成環(huán)保設(shè)施，再搭上每年400多萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用，最終反而要將比城市污水處理廠(chǎng)排出水還要清凈的水再送入城市污水廠(chǎng)‘處理’一遍，而且還要向其繳納污水處理費(fèi)。長(zhǎng)此下去，哪家企業(yè)還愿意在污水處理上擴(kuò)大投資？”王嚴(yán)雄不解地說(shuō)。
與興化集團(tuán)一樣，渭化集團(tuán)、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)延安煉油廠(chǎng)、延安化工廠(chǎng)、榆林天然氣化工公司、兗礦榆林能化公司，以及咸陽(yáng)化學(xué)工業(yè)公司等單位負(fù)責(zé)人也表達(dá)了相同的看法。這些企業(yè)建議：應(yīng)參照差別電價(jià)的做法，對(duì)那些建有先進(jìn)污水處理設(shè)施，且排出水的污染物指數(shù)等于或優(yōu)于城市污水處理廠(chǎng)排出水的企業(yè)，減免污水處理費(fèi)。
對(duì)于企業(yè)的建議，陜西省環(huán)保廳法規(guī)處宋東剛處長(zhǎng)表示完全理解支持，并坦承現(xiàn)行的排污費(fèi)及污水處理費(fèi)用征收辦法確實(shí)有不合理之處。他們已經(jīng)向相關(guān)部門(mén)及污水處理廠(chǎng)提出過(guò)建議，希望對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。
“但目前實(shí)行差別收費(fèi)的時(shí)機(jī)尚不成熟。”宋東剛同時(shí)談到，一方面，陜西省“十一五”期間才大規(guī)模建設(shè)城市污水處理廠(chǎng)，許多污水處理廠(chǎng)剛剛運(yùn)營(yíng)，成本高，流動(dòng)資金困難。目前主要靠財(cái)政補(bǔ)貼維持，一多半污水處理廠(chǎng)處于虧損狀態(tài)。在這種情況下，如果給部分排污單位減免費(fèi)用，污水處理廠(chǎng)的收入將更少，經(jīng)營(yíng)會(huì)更加困難，甚至可能導(dǎo)致建好的污水處理廠(chǎng)“曬太陽(yáng)”。另一方面，全省各地污水處理廠(chǎng)的歸屬五花八門(mén)，污水處理費(fèi)用的任何調(diào)整，都牽涉各方利益，協(xié)調(diào)難度大。而且，監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施目前尚未配套齊全，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立，難以準(zhǔn)確甄別，區(qū)別對(duì)待。
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