水與居民生活息息相關(guān)，而隨著近期汛期的來臨，水污染風(fēng)險(xiǎn)加大，如何預(yù)防水污染，降低汛期水污染的風(fēng)險(xiǎn)，也成為城市治理者的一大考驗(yàn)。
位于長(zhǎng)江、太湖兩大流域下游的上海市，近期發(fā)布了《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于做好本市2014年汛期水污染防治工作的通知》，該通知稱，上海將對(duì)相關(guān)水域組織全面的排查，并加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)管，制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，妥善處理水環(huán)境事故。
針對(duì)目前城市水源地的水質(zhì)狀況，自2014年4月起，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道聯(lián)合浩澤凈水，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心的學(xué)術(shù)支持下，開展了名為“凈澤計(jì)劃”的全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)飲用水水質(zhì)調(diào)研行動(dòng)。上海是繼北京、西安、重慶之后的第四站。
作為全年常住人口達(dá)到2415.15萬(wàn)人的大都市，上海的水質(zhì)安全情況值得關(guān)注。 6月25至26日，“凈澤計(jì)劃”在上海進(jìn)行考察活動(dòng)。凈澤計(jì)劃項(xiàng)目小組此行參觀了上海國(guó)際水展并對(duì)上海主要水源地黃浦江段及繞淀山湖進(jìn)行了實(shí)地考察。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在考察中發(fā)現(xiàn)，位于黃浦江上游的淀山湖對(duì)黃浦江水量貢獻(xiàn)率在50%左右，但淀山湖周圍存在不少皮具、精密電子工廠，總體水質(zhì)令人擔(dān)憂，此外，黃浦江水體中氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)過多，造成水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。水質(zhì)浮萍現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
水質(zhì)逐年向好
上海依江傍海，因水而興，水是城市的生命。
從地理位置上看，上海位于長(zhǎng)江、太湖兩大流域的下游，海、江、河、湖各種水體兼有，水資源數(shù)量受到氣候、降雨、潮汐以及人類活動(dòng)的影響，時(shí)空分布并不均衡。上海被許多研究者認(rèn)為是一個(gè)水質(zhì)型缺水城市。
由于水污染日益嚴(yán)重，上海的水源地也經(jīng)歷了一系列的變遷過程。資料顯示，十九世紀(jì)上海開埠時(shí)，全市取水口大致位于蘇州河的下游，之后蘇州河的水質(zhì)逐步惡化，上海市取水口由蘇州河轉(zhuǎn)向黃浦江。到1978年，黃浦江下游的水質(zhì)也不斷變差，取水口因此也不斷順流而上，1987年移到臨江段，1998年上移到松浦大橋，同時(shí)開始向長(zhǎng)江取水。2006年，上海正式拉開建設(shè)青草沙水源地的序幕。
根據(jù)上海市的規(guī)劃，到“十二五”末期，上海將建成黃浦江上游、長(zhǎng)江口陳行、青草沙、東風(fēng)西沙四大飲用水水源地，屆時(shí)，長(zhǎng)江原水和黃浦江原水的比例將由原來的7：3調(diào)整為3：7。
2011年，上海市公共供水主要原水工程在青草沙的取水量達(dá)到12.45億立方米，占比達(dá)到44.27%，與此同時(shí)，黃浦江上游水源地的取水量則大幅下降。雖然黃浦江為上海供應(yīng)飲用水源的比重有所下降，但是維護(hù)黃浦江水源地的水質(zhì)對(duì)保持上海供水安全仍具戰(zhàn)略意義。
從目前的上海水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況來看，水質(zhì)呈逐年下降的趨勢(shì)。由于內(nèi)河水質(zhì)受到污染，上海已成為典型水質(zhì)型工程性缺水城市，更是聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)21世紀(jì)飲用水缺乏的世界六大城市之一。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱《2013年上海環(huán)境狀況公報(bào)》發(fā)現(xiàn)，與2012年相比，黃浦江、長(zhǎng)江口、區(qū)縣考核河道總體水質(zhì)狀況均有所改善。
近五年來，長(zhǎng)江口總體水質(zhì)狀況呈改善趨勢(shì)，黃浦江、蘇州河總體水質(zhì)狀況基本保持穩(wěn)定。上海市近年來不斷加大截污治污力度，全市地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但氮磷污染導(dǎo)致的水體富營(yíng)養(yǎng)化問題日益突出，成為限制本市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的關(guān)鍵因素之一。
官方數(shù)據(jù)顯示，與2012年相比，2013年黃浦江總體水質(zhì)狀況有所改善，上游至下游6個(gè)斷面的水質(zhì)綜合污染指數(shù)分別下降8.8%、12.7%、18.4%、13.5%、12.7%和8.5%。
富營(yíng)養(yǎng)化待解
6月26日，“凈澤計(jì)劃”考察組組員來到本次考察活動(dòng)的第一個(gè)取樣點(diǎn)——黃浦江下游的顧家浜。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者看到，此處江面上輪船眾多，除了常規(guī)的運(yùn)泥沙船外，上海市運(yùn)送生活垃圾的船只也從這里經(jīng)過。
負(fù)責(zé)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的考察組組員多佳對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，從現(xiàn)場(chǎng)來看，顧家浜段及松浦大橋的河道貨運(yùn)繁忙多大型貨船，因此帶來的河內(nèi)的排污可能造成該流域水體中氮磷指標(biāo)明顯高于上游。
環(huán)保公益活動(dòng)“樂水行”發(fā)起人張峻峰則對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，輪船燃燒柴油所產(chǎn)生的尾氣，與江水接觸會(huì)發(fā)生部分溶解作用，此外，輪船過多會(huì)使得江水中泥沙變多。
沿江而上，黃浦江上游的淀山湖水域地跨上海市及蘇州市，水質(zhì)也因地域的不同呈現(xiàn)差異化。具體而言，上海區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)優(yōu)于江蘇區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，淀山湖江蘇區(qū)域內(nèi)附近有精密電子加工廠以及皮具行業(yè)等存在，多佳分析稱，水中的有機(jī)物指標(biāo)呈現(xiàn)了不同程度的超標(biāo)，過多的工業(yè)水及排污可能是該區(qū)域水質(zhì)超標(biāo)的主要原因。
考察組從顧家浜、松浦大橋上游、松浦三橋、大毛港、淀山湖端口、淀山湖最北端（江蘇境內(nèi)）、千墩橋——淀山湖北和淀山湖東（東方綠洲）八個(gè)地點(diǎn)采取水樣，從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，PH、DO、NO32-指標(biāo)均為正常，優(yōu)于三類水的標(biāo)準(zhǔn)；NH4+、PO4-及高錳酸鹽指數(shù)均劣于三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。重金屬?gòu)目偭可峡矗蛟S有個(gè)別重金屬存在超標(biāo)現(xiàn)象。
監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，監(jiān)測(cè)水體富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)較高，水中有機(jī)物含量超標(biāo)，個(gè)別重金屬可能超過指標(biāo)。存在這種差別，主要是由于各區(qū)域的區(qū)域功能性不同，不同的工業(yè)排放出不同的污染物，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的程度有一定的差異。
對(duì)比各個(gè)取樣點(diǎn)，主要是NH4+、PO4-指標(biāo)變化較大，綜觀8個(gè)取樣點(diǎn)可以看出淀山湖端口的總體水質(zhì)最好，而淀山湖最北端（江蘇境內(nèi)）的水質(zhì)較差。黃浦江上游水質(zhì)優(yōu)于下游水質(zhì)。
一位淀山湖周邊的居民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，湖邊居民生活用水都是直排湖內(nèi)，居民并不飲用煮開后的湖水，原因是其中浮萍較多，且時(shí)有輪船經(jīng)過，對(duì)水質(zhì)造成影響。
多佳認(rèn)為，黃浦江總體水質(zhì)令人擔(dān)憂，其中主要問題還是水中氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)過多，造成水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。由于黃浦江還擔(dān)任著航運(yùn)的任務(wù)，淀山湖周圍還有很多電子、皮革等工業(yè)企業(yè)，致使水中的有機(jī)物的指標(biāo)也顯示出了不同程度的超標(biāo)。
由此可見，作為上海的水源地之一的黃浦江，水源地的保護(hù)壓力還是很大，需要進(jìn)一步地治理以期有更好的改善，早日打消民眾對(duì)水源地的擔(dān)憂是擺在相關(guān)部門面前的一個(gè)迫在眉睫的問題。
開放性水源地的風(fēng)險(xiǎn)
“上海對(duì)于水源地的保護(hù)，不需要花很大的力氣也能做得很好，因?yàn)閬硭糠浅ＸS富。”張峻峰說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者看到，在水源地附近，上海市政府立有明顯的“水源地保護(hù)區(qū)”指示牌，在飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，上海市禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的該類項(xiàng)目將被責(zé)令拆除或關(guān)閉，并禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游或其他可能對(duì)水體產(chǎn)生污染的活動(dòng)。
此外，上海在水源地附近設(shè)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)口，定期上傳水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者看到，水質(zhì)監(jiān)測(cè)口附近用圍欄圈起，防止行船等對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)產(chǎn)生影響。
目前，上海市已經(jīng)發(fā)布《上海市飲用水水源保護(hù)條例》等相關(guān)文件，此外，上海還計(jì)劃在太浦河開辟新的水源湖，并集中歸并黃浦江上現(xiàn)有的取水口，以此來實(shí)現(xiàn)原水系統(tǒng)聯(lián)通互補(bǔ)，提高黃浦江上游水源地應(yīng)對(duì)突發(fā)性的水污染事故的能力。
根據(jù)上海市環(huán)保局2014年5月測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，5月測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，淀山湖13個(gè)斷面中，白石磯橋、湖心南區(qū)斷面測(cè)得水質(zhì)達(dá)到II類水標(biāo)準(zhǔn)，千墩港口、趙田湖中心以及湖心北區(qū)為IV類水，其余皆達(dá)到III類水標(biāo)準(zhǔn)。
張峻峰則認(rèn)為，黃浦江上游開放性的水源地存在較多風(fēng)險(xiǎn)。其一是居民區(qū)和種植區(qū)離湖太近，生活用水，污水都排到湖里，這些東西自然消納的能力很低，最終將會(huì)全部進(jìn)入到水源地里面，自來水廠用活性炭也無(wú)法全部吸附。
張峻峰說，湖邊存在的精密電子等工廠，尚不明確其對(duì)于湖水有沒有具體影響，但類比來看，這樣的工廠在北京的水源地附近是絕對(duì)禁止的，北京水源地水流小，一旦污染就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，而上海水流量很大，即使污染，被水流量一稀釋也將會(huì)減弱。
“水流量沒有那么大的話，很多問題可能就會(huì)出現(xiàn)。”張峻峰說，這也是黃浦江上游水源地面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)。
上海研究水資源保護(hù)研究的學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于黃浦江上游水源地，要研究水源地保護(hù)區(qū)危險(xiǎn)品禁運(yùn)方案和運(yùn)輸管理要求，實(shí)現(xiàn)分階段、分類別的危險(xiǎn)品禁運(yùn)。對(duì)于水源地和保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和居民生活，要有相應(yīng)的補(bǔ)償措施，使他們能夠成為水源保護(hù)的積極參與者，而不是破壞者或旁觀者。
《上海資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2014）》則認(rèn)為，社會(huì)公眾參與水環(huán)境保護(hù)是大勢(shì)所趨，目前，水環(huán)境信息公開不夠翔實(shí)，數(shù)據(jù)較為缺乏，公開時(shí)間也相對(duì)滯后。上海應(yīng)當(dāng)研究研究發(fā)布水源地水質(zhì)指數(shù)，落實(shí)水污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息公開，并完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)。
避免管網(wǎng)污染
水源地的水最終供給給居民使用，還需經(jīng)過自來水廠和輸水管網(wǎng)兩大關(guān)卡。尤其是輸水管網(wǎng)，容易受使用年限、小區(qū)物業(yè)管理等眾多因素影響。
上海市2014年5月中心城區(qū)水質(zhì)合格率數(shù)據(jù)顯示，中心城區(qū)水質(zhì)中，管網(wǎng)水7項(xiàng)指標(biāo)合格率為99.4%，出廠水9項(xiàng)合格率則達(dá)到100%。
根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，水質(zhì)合格率包括綜合合格率、出廠水9項(xiàng)合格率、管網(wǎng)水7項(xiàng)合格率、出廠水常規(guī)42項(xiàng)合格率、出廠水非常規(guī)64項(xiàng)合格率，五項(xiàng)合格率均應(yīng)達(dá)到95%的要求。
目前，針對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)共有106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但即使是省會(huì)城市，也只有一個(gè)部門對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，無(wú)法保證所有指標(biāo)都檢測(cè)到。
為了近一步了解終端飲用水狀況，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者對(duì)一些采取凈水處理的個(gè)人住戶和商業(yè)公司進(jìn)行了走訪與調(diào)研。
“上海的自來水水里面的氣味一直比較重，我們也擔(dān)心長(zhǎng)期飲用這樣的水會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生影響。”家住上海市長(zhǎng)寧區(qū)華山路的陸先生對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
中國(guó)凈水行業(yè)資深專家、高級(jí)工程師顧久傳對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前國(guó)內(nèi)水處理的工藝還比較古老，無(wú)法完全避免化學(xué)污染或細(xì)菌、微生物等污染。尤其是化學(xué)污染，有一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程，對(duì)人體健康帶來隱患。
顧久傳說，很多運(yùn)輸自來水的管網(wǎng)用了幾十年，已經(jīng)開始出現(xiàn)老化，會(huì)出現(xiàn)滲漏等問題，自來水水質(zhì)就會(huì)受到地下水質(zhì)影響。尤其是在停水的時(shí)候，輸送到居民家的終端水是負(fù)壓水，容易受到二次污染。不難發(fā)現(xiàn)，停水后打開自來水，顏色略黃，這就表明終端水受到了污染。
國(guó)際臭氧學(xué)會(huì)華人組主席、香港理工大學(xué)陳玉成博士則對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)這么大，要求國(guó)家對(duì)千萬(wàn)個(gè)城市提供相同標(biāo)準(zhǔn)的終端水是不實(shí)際的，近年臭氧已經(jīng)成為主要?dú)⒕奶幚矸椒ǎ斜姸鄡?yōu)勢(shì)比氯氣和其他方法更好。但是，也要人們多花些時(shí)間去接受。
陸先生最終選擇安裝家用凈水器，并給他的父母也同樣購(gòu)置了一臺(tái)，“周圍的朋友也越來越多地人開始使用凈水器，擔(dān)心身體受到水質(zhì)的影響”，陸先生說。
顧久傳也認(rèn)為，隨著居民生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)水的要求也逐步提高，不再滿足于普通的自來水。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還了解到，已經(jīng)有企業(yè)選擇具備活性炭吸附、RO反滲透等技術(shù)的凈水器凈化終端水并供給員工使用，趕集網(wǎng)上海分公司和英偉達(dá)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人都對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，換上凈水器為員工進(jìn)行飲用水凈化后，員工普遍感覺水質(zhì)變好，與傳統(tǒng)桶裝水相比，使用凈水器更利于公司的管理。
“其實(shí)使用凈水器是一個(gè)很好的選擇。一方面可以應(yīng)對(duì)如停水、工廠爆炸等影響水質(zhì)的突發(fā)性事件，另一方面則可以提高水的質(zhì)量。”顧久傳稱。
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