今年年底前，建成8座鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施，完成“一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)任務(wù)；2015至2017年，全市每年新建200座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施……繼“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)后，又一場直接關(guān)系惠州農(nóng)村千家萬戶切身利益的“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”行動(dòng)全面啟動(dòng)。
根據(jù)《惠州市“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），惠州將采取“六大行動(dòng)”以及建立更加完善的補(bǔ)助和監(jiān)管機(jī)制，解決以往治理農(nóng)村水環(huán)境污染問題時(shí)遇到的各種“疑難雜癥”，全面清潔農(nóng)村水源、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
走訪超半數(shù)行政村未建污水處理設(shè)施
煮飯、洗碗、洗菜……混雜著洗滌劑的生活污水，順著門前的土溝流入不遠(yuǎn)處的池塘中，這一幕，成為博羅縣泰美鎮(zhèn)家家農(nóng)戶常見的一幕。村民訴記者，由于村里沒有生活污水收集設(shè)施，各家各戶的生活污水、牲畜糞水只能年復(fù)一年流入塘中。更讓村民擔(dān)憂的是，即將到來的雨季，池塘和周邊水渠污水外溢，“又臟又臭，滋生蚊蟲，影響我們的生活。”
事實(shí)上，泰美鎮(zhèn)水環(huán)境問題的這一幕正是惠州不少農(nóng)村水環(huán)境的真實(shí)寫照。根據(jù)惠州市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，惠州市已建成城鎮(zhèn)污水處理廠74座，農(nóng)村污水處理設(shè)施263座。“目前惠州還有超過半數(shù)行政村和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建成污水處理設(shè)施，一些建有大型污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也未實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋”，惠州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)仍是解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題的重要途徑。
然而，建設(shè)一座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施并非易事。日前，記者走訪博羅縣一些未建生活污水處理設(shè)施的農(nóng)村時(shí)，不少鎮(zhèn)村干部表示，生活污水處理設(shè)施建設(shè)如果單靠鎮(zhèn)、村兩級買單，相信很少有村能承受得起這筆資金壓力。與此同時(shí)，“養(yǎng)活”一座污水處理設(shè)施的壓力也很大。2014年底，惠州市環(huán)保局對全市農(nóng)村一批污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，某村一座嶄新的污水處理設(shè)施竟然完全未啟用。該村一名干部說，隨著污水處理設(shè)施承建公司的撤離，設(shè)施維護(hù)成了村里的一大負(fù)擔(dān)，“村里沒人懂技術(shù)，村集體經(jīng)濟(jì)又薄弱，挺好的污水處理設(shè)施因此沒辦法"養(yǎng)活"”。
惠州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，農(nóng)村欠缺資金還導(dǎo)致一些大型污水處理設(shè)施污水收集率低，運(yùn)營難以維系，管網(wǎng)建設(shè)難以完善。
目標(biāo)今年農(nóng)村生活污水收集處理率超50%
針對上述農(nóng)村水環(huán)境問題，《實(shí)施方案》設(shè)定了整治目標(biāo)，并“對癥下藥”，提出了具體整治方案和實(shí)施內(nèi)容。
《實(shí)施方案》提出，惠州將通過實(shí)施農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村河道整治、農(nóng)村工業(yè)廢水治理、農(nóng)村養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村水生態(tài)文化培育等“六大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)一年見成效，農(nóng)村河道“不黑不臭”；三年水質(zhì)清，農(nóng)村河道“岸綠水清”；六年上水平，農(nóng)村人水和諧。
具體目標(biāo)包括，2015年完成 “一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)50%以上；農(nóng)村飲用水源得到有效保護(hù)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖場”；農(nóng)村河道實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”。
2016—2017年，完成“一村一設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)到70%以上；全面完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理；農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；農(nóng)村河道實(shí)現(xiàn)“岸綠水清”。
2018—2020年，完成100戶以上的自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；基本消除劣Ⅴ類水體，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。
落實(shí)今年新建8個(gè)鎮(zhèn)級、200座農(nóng)村污水處理設(shè)施
惠州共有74個(gè)鎮(zhèn)（街），1041個(gè)行政村，截至目前，只有惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)，惠東縣安墩鎮(zhèn)、寶口鎮(zhèn)、高潭鎮(zhèn)，博羅縣麻陂鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)，龍門縣龍江鎮(zhèn)8個(gè)鎮(zhèn)未建污水處理設(shè)施。
根據(jù)《實(shí)施方案》，2014年惠州將完成剩余8個(gè)鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)目標(biāo)外，還將完善30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套。與此同時(shí)，2015—2017年，全市每年新建200座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，到2017年年底，全市所有行政村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，完成“一村一設(shè)施”建設(shè)任務(wù)；到2020年，全市100戶以上的自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
惠州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前惠州農(nóng)村污水處理率約為40%，落實(shí)《實(shí)施方案》后，今年農(nóng)村污水處理率將提升至50%以上；到2017年，將提升至70%以上；到2020年，將超過80%。
保障資金主要由市、縣、鎮(zhèn)三級財(cái)政承擔(dān)
《實(shí)施方案》還針對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)涉及的資金問題，提出了具體補(bǔ)助辦法。
市、縣、鎮(zhèn)（村）三級財(cái)政將對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用實(shí)施差別化補(bǔ)助。其中，對2014年12月31日前已經(jīng)建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施，市級財(cái)政按每座5萬元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)行市場化運(yùn)營管理，市、縣、鎮(zhèn)三級財(cái)政對運(yùn)營經(jīng)費(fèi)按3：3：4比例進(jìn)行補(bǔ)貼等。“今后農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營資金無需村民再操心”，惠州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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