維護(hù)水環(huán)境安全事關(guān)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等大局工作，要有系統(tǒng)性考慮，要深化改革和強(qiáng)化法治，要服從于全面建成小康社會的目標(biāo)要求。
隨著水資源開發(fā)利用與水污染防治矛盾的不斷凸顯，以水質(zhì)安全和水量利用為核心的水安全問題已經(jīng)上升到了事關(guān)國家發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度。維護(hù)水環(huán)境安全事關(guān)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等大局工作，該問題的戰(zhàn)略性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)性客觀要求解決方案也要有系統(tǒng)性考慮，要深化改革和強(qiáng)化法治，要服從于全面建成小康社會的目標(biāo)要求。從“以水定需、量水而行、因水制宜”的原則考慮，國家有關(guān)用水、治水、管水應(yīng)遵循以下主要策略：
一是將嚴(yán)格用水總量控制和提高用水效率相結(jié)合，強(qiáng)化水資源緊約束的相關(guān)制度建設(shè)。要堅決守住水資源開發(fā)利用控制、用水效率提升、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實施嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水源戰(zhàn)略儲備，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。牢牢把握“節(jié)水優(yōu)先”的根本方針，構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，采用先進(jìn)技術(shù)提高用水效率，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高耗水企業(yè)。科學(xué)設(shè)定水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，在確保生態(tài)環(huán)境和水資源承載力的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)水電開發(fā)和跨流域調(diào)水工作。支持變生活污水及工業(yè)廢水為可利用水的科技創(chuàng)新，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加大城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和雨洪水資源利用力度。要建立統(tǒng)一、高效的水資源管理體制，徹底扭轉(zhuǎn)九龍用水、九龍管水的現(xiàn)狀，努力消除水資源使用的體制機(jī)制障礙。
二是將防治水污染和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理相結(jié)合，水污染防治的流域協(xié)同管理是重點(diǎn)。要堅定不移地以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，把預(yù)防污染放在水污染防治工作首位。加強(qiáng)水污染、土壤污染的綜合防治和污染物協(xié)同控制。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)，妥善解決污水直排問題。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地保護(hù)，嚴(yán)格禁止向水源地排污。加強(qiáng)科技創(chuàng)新對水體污染控制的支撐作用，積極推進(jìn)國家“水體污染控制與治理科技重大專項”重要成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要進(jìn)一步完善與建立我國流域的協(xié)調(diào)管理體制機(jī)制，嚴(yán)格實行流域水體斷面監(jiān)測。
三是將健全法律、完善標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)執(zhí)法水平、提高治理能力相結(jié)合。要堅持依法治水，強(qiáng)化人大有關(guān)水安全的立法與執(zhí)法監(jiān)督的法治保障，明確規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)控、嚴(yán)格執(zhí)法的政府責(zé)任。不斷完善水資源保護(hù)和水污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對違法違規(guī)行為的執(zhí)法和處罰力度，進(jìn)一步重視水安全應(yīng)急工作，防止跨境水安全事故發(fā)生。加固生態(tài)文明體制改革的手段支撐，堅持政府與市場兩手發(fā)力，合理劃分中央與地方事權(quán)，發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的作用，更大程度、更廣范圍發(fā)揮好市場機(jī)制的作用，建立中國特色的水生態(tài)文明治理體制與機(jī)制。
——全國人大常委會副委員長、農(nóng)工黨中央主席陳竺在河北調(diào)研時說
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