“城市不僅是造成水危機(jī)的源頭，而且是解決之道。”在9月19日開幕的2015中國城市規(guī)劃年會上，中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長仇保興在作大會學(xué)術(shù)報(bào)告時說，建設(shè)海綿城市是順應(yīng)自然之舉，其本質(zhì)是城鎮(zhèn)化與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過轉(zhuǎn)變城市排水防澇思路，使城市開發(fā)前后的水文特征基本不變，最終讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化與自然災(zāi)害。
仇保興認(rèn)為，建設(shè)海綿城市不是重編城市規(guī)劃，而是將海綿城市理念貫徹到城市規(guī)劃各個方面；不是大拆大建，而是實(shí)現(xiàn)多層次水微循環(huán)；不是取代大排水系統(tǒng)，而是對該系統(tǒng)的強(qiáng)化和優(yōu)化。
在如何建設(shè)海綿城市上，仇保興表示實(shí)現(xiàn)海綿城市的途徑有3種，即區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、城市規(guī)劃區(qū)海綿城市設(shè)計(jì)與改造、建設(shè)雨水利用和中水回用。
仇保興說，海綿城市規(guī)劃與智慧水務(wù)是協(xié)調(diào)海綿城市各單元有效運(yùn)行的兩大系統(tǒng)工程，區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑等4個層次在海綿城市建設(shè)中的側(cè)重點(diǎn)有所不同，需要上下結(jié)合推動系統(tǒng)創(chuàng)新。對此，仇保興建議分區(qū)建立科學(xué)合理的城市“海綿度”測評并給予獎勵，引導(dǎo)海綿城市建設(shè)。
目前，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%，按照新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，到2020年我國城鎮(zhèn)化率將超過60%，意味著更多農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)移到城市生活，新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃將面臨更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)了解，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，旨在引領(lǐng)“十三五”我國城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃建設(shè)的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃目前正在編制中，有望明年完成。國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃正在加快轉(zhuǎn)型升級。正在編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃將為我國推進(jìn)省域空間規(guī)劃、108個城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃以及地下管廊和海綿城市建設(shè)等提供重要指引。
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