黃河是中國第二長河，目前正被前所未有的用水之爭所困擾，其天然水量與沿岸供水需求之間存在巨大的矛盾，那么黃河水資源瓶頸應如何破解，以滿足流域經濟社會發展的需求？
中國第二大河黃河正被前所未有的用水之爭所困擾。
“第二大河是從長度和流域面積講，而黃河的水資源量是比較貧乏的。”水利部黃河水利委員會水調局副局長裴勇說。
黃河水資源供需矛盾十分突出。早在上世紀90年代，黃河水資源利用率就高達73%，遠超40%的“國際紅線”，過度用水導致頻繁斷流。最嚴重的1997年，黃河斷流226天，斷流河段長達704公里，占下游河道長度的90%。
裴勇頗為無奈地指出，黃河的天然水量與沿岸供水需求之間存在巨大矛盾。目前，黃河天然年徑流量為535億立方米，僅占中國河川徑流的2%，卻承擔了全國12%的人口和17%的耕地以及50多座大中城市的供水任務。
顯而易見的是，黃河沿岸工業用水需求也將有較大幅度的增長。根據規劃，需要黃河水資源提供支撐的就有寧夏寧東能源基地、陜北榆林能源工業基地、內蒙古呼包鄂經濟圈等多處能源基地。
根據黃河流域綜合規劃預測，在不考慮南水北調西線工程的前提下，2020年、2030年黃河流域缺水量將達到75億立方米和104億立方米。
業內人士指出，過度開發利用河流危害嚴重，不僅帶來巨大的經濟損失，還會使河流陷入生態危機，甚至造成生態災難。
“總供需矛盾突出之外，省際的用水之爭也很嚴重。”裴勇說，多年來，黃河流經各省區一直按照制定于1987年的黃河可供水量分配方案取水。然而隨著工業用水增加，按指標取水變得越來越難，山東、內蒙、甘肅等地超用水現象普遍。
如何破解黃河水資源瓶頸，滿足流域經濟社會發展需求？2003年首先在寧夏、內蒙地區開展試點工作以來，在取水總量控制的前提下，水權轉讓模式試圖化解缺水地區新建工業項目的用水難題。
在內蒙古沿黃河地區，新增工業項目出資開展灌區節水工程改造，將輸水損失的水量節約下來，有償轉讓給工業企業，實現了水資源由低附加值向高附加值行業的流轉。
截至2014年，內蒙古解決了40多個工業項目用水問題，為沿黃灌區籌措了30億元節水改造資金。內蒙古鄂爾多斯市水務局相關負責人介紹，該市黃河南岸灌區引黃耗水量從實施用水指標轉換前的4.1億立方米降為2.7億立方米左右。
“內蒙作為國家能源基地，用水需求還很大，要通過灌區節水挖掘用水潛力。”裴勇認為，水權轉讓也為曾50個，轉讓水量4.07億立方米，水資源供需矛盾得到一定緩解。
除經濟手段之外，黃河水利委員會還通過行政、工程、科技等多種方式對黃河水資源實施統一配置和水量統一調度，化解地區間用水矛盾，提高水資源利用效率。
目前，黃河干流龍羊峽、劉家峽、小浪底水庫等工程和支流水庫聯合調度，可以調節水資源時空分布。已建成的黃河水量調度管理系統實現了在線監視全河水雨旱情和引水信息，顯著提高了有限水資源的利用效益。迄今黃河已實現連續16年不斷流，流域生態惡化趨勢得以遏制。
“超耗水量較多的省區用水量都明顯減少，上下游、左右岸用水矛盾緩解，黃河水質也有明顯改善。”裴勇認為，在總供需量存在矛盾的情況下，要解決黃河用水之爭，維持經濟社會發展和河流健康生命，仍需要更多智慧。
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