習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。這是更好地保護(hù)長(zhǎng)江水生生物多樣性的重大機(jī)遇。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，更加重視就地保護(hù)，必將開(kāi)創(chuàng)保護(hù)長(zhǎng)江生命之河的嶄新局面。
長(zhǎng)江源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，大部分地區(qū)氣候溫和，雨量充沛，光熱充足，各種生態(tài)系統(tǒng)競(jìng)相發(fā)育演替，成就了豐富的河流湖泊水生生態(tài)系統(tǒng)，是充分展示自然涌現(xiàn)和自然力的復(fù)雜巨系統(tǒng)，極具保護(hù)價(jià)值。
長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀
長(zhǎng)江是母親河，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)的保護(hù)由來(lái)已久。近幾十年來(lái)，以保護(hù)目標(biāo)為導(dǎo)向，建立了一大批自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)等。國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、政策在不斷明確保護(hù)方向，部署保護(hù)措施，如《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等。《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》提出河流生態(tài)系統(tǒng)呈良性發(fā)展等規(guī)劃目標(biāo)。《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》定位湖區(qū)為“中華鱘、江豚、白鱀豚、小白額雁、白鸛等珍稀瀕危物種的主要棲息地”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求：“加強(qiáng)長(zhǎng)江物種及其棲息繁衍場(chǎng)所保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)。”
各相關(guān)部門(mén)、地方也在不斷推動(dòng)保護(hù)工作深入發(fā)展。環(huán)境保護(hù)部加強(qiáng)綜合監(jiān)管，積極預(yù)防新的生態(tài)破壞。農(nóng)業(yè)部成立長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室，分別下發(fā)加強(qiáng)江豚保護(hù)管理和漁政執(zhí)法工作的通知，組織編制江豚保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃等。水利部下發(fā)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和日常巡查工作的通知。交通運(yùn)輸部要求“實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展”，長(zhǎng)江航務(wù)管理局提出“大力建設(shè)生態(tài)航道，努力減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞”。國(guó)家林業(yè)局構(gòu)建長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息共享、能力建設(shè)和保護(hù)示范等工作。
湖北省通過(guò)拆除圍網(wǎng)、恢復(fù)水生植被等，使一度水質(zhì)惡化的洪湖重現(xiàn)生機(jī)。湖南省把江豚等水生野生動(dòng)物保護(hù)工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，要求對(duì)人為因素造成江豚等死亡的，依法追究責(zé)任。江蘇省新建南京長(zhǎng)江江豚自然保護(hù)區(qū)，編制本省江豚保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃等。沿江沿湖許多漁民、涉水單位和各種志愿者隊(duì)伍，以各種形式加入保護(hù)行列。
加強(qiáng)就地保護(hù)勢(shì)在必行
雖然各方積極推進(jìn)保護(hù)長(zhǎng)江水生生物多樣性，但長(zhǎng)期以來(lái)由于不合理的開(kāi)發(fā)利用，長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。白鰭豚數(shù)量急劇減少，江豚
非正常死亡，長(zhǎng)期捕撈中華鱘野生親魚(yú)進(jìn)行人工增殖，累計(jì)放流600萬(wàn)尾，最終其數(shù)量規(guī)模并沒(méi)有因?yàn)槿斯し敝扯黾樱锓N可持續(xù)生存只能寄希望于自然產(chǎn)卵場(chǎng)形成、野生種群擴(kuò)大。
出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因，一方面是來(lái)自人類(lèi)活動(dòng)的壓力很大。長(zhǎng)江干線有武漢等三大航運(yùn)中心，2012年貨運(yùn)量18億噸，是世界上運(yùn)量最大的河流。長(zhǎng)江流域堤防長(zhǎng)度近13萬(wàn)公里，有水庫(kù)5萬(wàn)多座，河湖取水口30.8萬(wàn)個(gè)，水電站1.9萬(wàn)座，裝機(jī)容量1.9億多千瓦，占全國(guó)水電裝機(jī)近60%。在挖砂方面，僅洞庭湖區(qū)高峰年采砂量就相當(dāng)于10年沉砂量。這些都是對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)自然性改變、水生生物常態(tài)化生息繁衍的威脅。
另一方面，業(yè)內(nèi)一些人認(rèn)為，由長(zhǎng)江上人類(lèi)活動(dòng)太多所帶來(lái)的環(huán)境壓力難以改變，由此，對(duì)通過(guò)管控人類(lèi)威脅發(fā)展而進(jìn)行的就地保護(hù)不抱希望，轉(zhuǎn)而獨(dú)辟人工繁育、遷地保護(hù)蹊徑，采用物種生態(tài)系統(tǒng)析出法有計(jì)劃、有組織地從長(zhǎng)江捕捉保護(hù)動(dòng)物，轉(zhuǎn)移至一些小水域、水箱等設(shè)施飼養(yǎng)，試圖走出一條不具體管控人類(lèi)活動(dòng)威脅也能實(shí)現(xiàn)保護(hù)的路徑。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。長(zhǎng)江水生生物保護(hù)在既不看好就地保護(hù)又獨(dú)尊人工繁育、遷地保護(hù)的話語(yǔ)體系下，必然與國(guó)家主要基于就地保護(hù)的人類(lèi)威脅管控工作方向漸行漸遠(yuǎn)，難以有效交集對(duì)接，營(yíng)造不出有利于發(fā)展就地保護(hù)的輿論環(huán)境，也不能齊心協(xié)力向就地保護(hù)要成效。
在長(zhǎng)江水生生物保護(hù)上，江豚繼白鰭豚之后成為新標(biāo)志。但從實(shí)際推進(jìn)工作看并未吸取有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，沒(méi)有檢視到江豚人工種群還存在許多風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有足夠考慮就地保護(hù)的問(wèn)題。
對(duì)長(zhǎng)江水生生物的遷地保護(hù)并不符合自然保護(hù)初衷，有異于人們通過(guò)保護(hù)生境實(shí)現(xiàn)物種復(fù)蘇的一般認(rèn)知，也和《生物多樣性公約》中提出的“就地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和自然生境”的基本要求背道而馳。地球生命支持體系是一個(gè)整體，保護(hù)也一定是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水平上的整體保護(hù)。生存環(huán)境是各種生物經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期環(huán)境適應(yīng)和生存選擇的結(jié)果，保護(hù)必須順其自然。只要生存環(huán)境好，所有野生動(dòng)物數(shù)量都可由“1”到“10”向著平衡態(tài)發(fā)展。片面強(qiáng)調(diào)人工繁育、遷地保護(hù)，以人的意志為轉(zhuǎn)移，直接作用于野生動(dòng)物生命體，最后，脫離自然生境的捕捉難，而從人工再回到自然的“家”變“野”也難。
加強(qiáng)就地保護(hù)的建議
人類(lèi)是在不斷吸取與自然打交道經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、克服自身局限性中前進(jìn)的。保護(hù)長(zhǎng)江水生生物多樣性也一樣，重在以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷總結(jié)提升保護(hù)理念和方法措施，向著對(duì)自然最友好、管控人類(lèi)威脅最有效、最富有保護(hù)效果的方向前進(jìn)。為此，筆者提出如下幾點(diǎn)建議：
第一，堅(jiān)定理想信念，煥發(fā)保護(hù)激情。涉及長(zhǎng)江的人類(lèi)活動(dòng)多、威脅大，保護(hù)長(zhǎng)江生物多樣性不易，但我們要對(duì)維系中華民族世代生存發(fā)展的長(zhǎng)江有信心，要以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和生態(tài)文明理念為前進(jìn)方向和根本遵循，保護(hù)好長(zhǎng)江水生生物。
第二，堅(jiān)持價(jià)值追求，明確保護(hù)方向。保護(hù)必須重視自然生態(tài)主體地位，以有效保護(hù)自然生態(tài)為目標(biāo)，積極化解、管控人類(lèi)威脅，為野生動(dòng)物常態(tài)化生息繁衍創(chuàng)造條件。
第三，回歸保護(hù)本意，有效管控威脅。大力推進(jìn)涉長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提高生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展水平，對(duì)新建項(xiàng)目積極進(jìn)行甄別協(xié)調(diào)、技術(shù)監(jiān)管，指導(dǎo)已有設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)活動(dòng)不斷減輕生態(tài)影響。建議盡快系統(tǒng)規(guī)劃就地保護(hù)，對(duì)不能做的事情列出負(fù)面清單，對(duì)二選一項(xiàng)目加大保護(hù)聲音，促其向著有利于保護(hù)的方向轉(zhuǎn)化，抓住當(dāng)前長(zhǎng)江保護(hù)的有利時(shí)機(jī)，研究涉長(zhǎng)江各行各業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型形式，進(jìn)行重要生境編目等。
第四，完善保護(hù)機(jī)制，預(yù)防負(fù)面效應(yīng)。目前有一些漁民誤捕水生野生保護(hù)動(dòng)物的現(xiàn)象，而有些漁民并未將野生水生生物放歸長(zhǎng)江，這違反了《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第九條提出的“捕撈作業(yè)時(shí)誤捕水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件放生”，以及第十八條提出的“禁止出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物”的規(guī)定。為此，建議盡快完善相關(guān)的保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，積極制定人類(lèi)威脅管控監(jiān)測(cè)體系等一系列有利于保護(hù)的新制度。
第五，優(yōu)化保護(hù)體制，實(shí)現(xiàn)河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)與其水生生物一體化管理。長(zhǎng)江水生生物與長(zhǎng)江河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)不可分，改變長(zhǎng)江自然模式的人類(lèi)活動(dòng)實(shí)際上都是對(duì)長(zhǎng)江水生生物生境的改變。而按現(xiàn)狀分工，履行流域規(guī)劃、用途管制、項(xiàng)目許可等職能的河流湖泊管理部門(mén)不負(fù)責(zé)水生生物保護(hù)，而管理水生生物的部門(mén)又不負(fù)責(zé)河流湖泊，這不利于就地保護(hù)。建議研究長(zhǎng)江水生生物與其生境河流湖泊一體化保護(hù)管理的可能性。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號(hào)