工作人員正在監(jiān)測(cè)水質(zhì)。受訪者供圖
據(jù)《青年報(bào)》報(bào)道，未來(lái)幾年，上海如何防治水污染？如何讓上海天更藍(lán)、水更清？怎樣提升水質(zhì)？如何完善原水系統(tǒng)？如何進(jìn)一步保障飲水安全？嚴(yán)重污染水環(huán)境的污染企業(yè)取締得如何？如何控制和治理農(nóng)業(yè)源污染？有哪些完善信息公開的措施？昨天，上海發(fā)布公布了環(huán)保部門的《上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，一一揭曉謎底。
具有上海特色的方案出爐
上海市委、市政府歷來(lái)高度重視上海水環(huán)境保護(hù)工作，通過滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，形成了治污為本、截污為先、標(biāo)本兼治、建管并舉的水污染防治體系，。
然而，水污染防治工作是長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的。目前，上海還存在著地表水水質(zhì)總體不能滿足功能區(qū)要求、污水廠網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法跟上城市快速發(fā)展需求等諸多問題。
2015年4月，國(guó)家發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”），要求各級(jí)地方政府分別制定并公布水污染防治工作方案。日前，上海市政府組織市環(huán)保局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)住房建設(shè)管理委等部門編制了《上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），首次以專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的方式推進(jìn)水污染防治工作，主要從幾大方面著手，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次實(shí)施方案具有上海特色。根據(jù)上海市實(shí)際情況和存在問題，突出了全過程保障飲用水安全、污水處理廠提標(biāo)和管網(wǎng)建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)和面源污染控制、河道治理等重點(diǎn)工作。“此外，我們的實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)的時(shí)間定在2040年，比國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的遠(yuǎn)期目標(biāo)早了10年。屆時(shí)，上海要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面改善、生態(tài)系統(tǒng)功能的全面提升，讓水環(huán)境真正變得安全、清潔、健康。”
談及此次方案和第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的兩大不同。該負(fù)責(zé)人表示，此次方案內(nèi)容更全面，從飲用水安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河湖海域地下水，工業(yè)治理到農(nóng)業(yè)防治等，涵蓋了水環(huán)境管理的方方面面。其次是更注重源頭控制措施和綜合配套保障。
各區(qū)縣建海綿城市試點(diǎn)區(qū)域
據(jù)介紹，本市將著力解決黃浦江上游水源地開放性問題，完成黃浦江上游金澤水庫(kù)和相關(guān)配套工程建設(shè)；積極開展流域聯(lián)防聯(lián)控，加快推進(jìn)太浦河清水走廊建設(shè)；深化研究陳行-青草沙多庫(kù)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，完善多源聯(lián)動(dòng)的原水系統(tǒng)布局。
實(shí)施方案指出，按照一級(jí)A及以上標(biāo)準(zhǔn)，本市全面實(shí)施石洞口、竹園、泰和、虹橋等30余座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和新建、擴(kuò)建工程，新增污水處理能力60萬(wàn)立方米/日，同步解決污泥處理處置和臭氣污染治理；完成中心城區(qū)排水系統(tǒng)空白區(qū)和郊區(qū)實(shí)際建成區(qū)一級(jí)、二級(jí)污水收集管網(wǎng)約240公里；重點(diǎn)完成中心城區(qū)21座雨水泵站的旱流截污改造，開展中心城初期雨水治理，深化蘇州河段深層排水調(diào)蓄系統(tǒng)工程的前期研究并加快建設(shè)。
此外，本市完成浦東臨港新城海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，并在松江新城、原閘北蘇河灣、徐匯濱江、金山廊下等地區(qū)進(jìn)行示范，各區(qū)縣建設(shè)不少于一個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域。
本市將逐年消除劣V類水體
根據(jù)實(shí)施方案，本市開展建成區(qū)黑臭水體治理和中小河道綜合整治，所有鎮(zhèn)村級(jí)河道全部輪疏一遍。
環(huán)保部門表示，本市將逐年消除劣V類水體。以國(guó)考和市考斷面為重點(diǎn)，排定實(shí)施時(shí)序，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理與重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合治理、“198”區(qū)域建設(shè)用地減量化、名鎮(zhèn)名村保護(hù)和改造等工作緊密結(jié)合，形成合力，綜合推進(jìn)水質(zhì)改善。
國(guó)家為貫徹落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，將與各地政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)于上海，除面上指標(biāo)外，還將下達(dá)20個(gè)國(guó)考斷面的水質(zhì)目標(biāo)，對(duì)照國(guó)家考核要求，目前有13個(gè)斷面已達(dá)到要求，7個(gè)斷面需要在今后的5年中分年度達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。
還將按照國(guó)家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（修編）》要求，推進(jìn)青西三鎮(zhèn)的污染防治和生態(tài)修復(fù)計(jì)劃。
[具體指標(biāo)]
--到2017年
建成區(qū)基本消除黑臭水體，全市喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例（按國(guó)家考核斷面計(jì)）不超過15%，水質(zhì)優(yōu)良率（國(guó)家考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同）比例達(dá)到40%。
--到2020年
全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的數(shù)量比例高于75%，原水供應(yīng)總量的90%以上達(dá)到水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類）水平，全市基本消除黑臭水體，基本消除喪失使用功能的水體，水質(zhì)優(yōu)良率比例提升至45%，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定，地下水水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。
--到2030年
全市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，地表水水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。
--到2040年
全市地表水水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求并基本恢復(fù)水系生態(tài)系統(tǒng)功能。
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