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在國際金融危機的背景下，我國繼續(xù)把環(huán)境保護放在突出的戰(zhàn)略位置。國家在宣布進一步擴大內需、促進經濟增長的十大舉措后明確表示，總額４萬億元的投資將嚴格防止用于高耗能、高污染行業(yè)和低水平重復建設。中央成立的２４個擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，也將此列為重點檢查內容。
在今年四季度新增１０００億元中央投資中，投向節(jié)能減排和生態(tài)建設的資金達１２０億元。走生態(tài)文明發(fā)展道路，已成為我國擴大內需政策的明確指向之一。各地、各部門將如何體現這一政策意圖？新華社記者近日奔赴環(huán)保、生態(tài)建設的部分重點地區(qū)、企業(yè)，對擴大內需拉動環(huán)保資金投入情況進行了初步了解。
生態(tài)保護：生態(tài)脆弱區(qū)將得到特別關愛
我國復雜多樣、相對脆弱的生態(tài)環(huán)境，對經濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)。近年來，我國實施了一系列生態(tài)保護工程，但許多生態(tài)脆弱區(qū)草地退化、土地沙化、水土流失等仍較嚴重，面臨的生態(tài)形勢十分嚴峻。
國家發(fā)展改革委今年四季度緊急追加中央投資３６.５億元，用于重點防護林和天然林資源保護工程建設。其中，長江黃河源頭、金沙江干熱河谷等生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設投入１０億元；以防沙治沙為建設重點的“三北”防護林工程投入１５億元。
記者李柯勇在成都至汶川沿途看到，“５·１２”大地震震中地區(qū)生態(tài)環(huán)境損毀嚴重。地震造成的塌方和泥石流隨處可見，許多山體植被都被破壞，大片光禿的巖石裸露出來。生態(tài)恢復是震后重建的重要內容。汶川縣發(fā)展改革委主任毛艦勇說：“我們剛剛制定了詳盡的震后生態(tài)環(huán)境修復規(guī)劃，涉及自然保護區(qū)恢復重建、生物多樣性保護、飲用水源地保護等三方面內容，估算投資總金額達１５．４億元。”四川省發(fā)展改革委主任劉捷反復對記者強調，要嚴防災后重建資金流向“兩高”項目，他說，中央下來的檢查組可能會駐地、州一級督導檢查，那么四川也將成立相應的檢查組，下到縣、鄉(xiāng)一級督導檢查。
記者邊巴次仁在拉薩報道，目前青藏高原已進入冬季，明年開春，西藏高原生態(tài)安全屏障建設將加速推進，這是一項投入１００多億元資金的重大環(huán)保工程。西藏自治區(qū)環(huán)保局局長張永澤說，根據規(guī)劃，在２０３０年前，西藏將實施包括天然草地的保護、野生動植物保護及保護區(qū)建設、人工種草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程等在內的１４項工程。
節(jié)能減排：促進“十一五”兩項約束性指標完成
為推進節(jié)能減排，我國“十一五”規(guī)劃確定了兩項約束性指標,即到２０１０年，萬元ＧＤＰ能耗將在２００５年基礎上降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。兩年來，盡管我國節(jié)能減排工作取得較大進展，但要完成已確定的節(jié)能減排任務，今后每年我國在節(jié)能方面至少要降低４.５％，在減排方面二氧化硫和化學需氧量要完成減排總量的６％至７％，任務相當艱巨。
我國為擴大內需新增的千億元投資，有相當一部分用于節(jié)能減排。國家發(fā)展改革委副主任穆虹介紹，僅十大節(jié)能工程、循環(huán)經濟、工業(yè)污染治理就安排了２５億元資金，這將對完成“十一五”節(jié)能減排的任務起到加快和促進作用。
記者李榮在上海寶鋼集團看到，特殊鋼分公司煉鋼廠二煉分廠原料管理員張衛(wèi)華蹲點在發(fā)料現場，在數百種返回料中，用心挑選成分合格的金屬料。這家鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)正在不斷投入運行一系列能源環(huán)保新設備,讓新電爐多“吃”返回料、廢機油回收利用等降本招數，目前在寶鋼這是最受歡迎的“亮點”。
記者張淼淼在北京德內大街什剎海的平房胡同看到，居民卜永勤家１７平方米的屋里剛裝了兩臺電暖器，使用了幾十年的煤爐從此成了“文物”。到明年底，北京正在推行的平房“煤改電”工程，將使首都中心城區(qū)１２萬胡同居民全部告別燒煤過冬的生活方式。北京節(jié)能減排下一步的重點是調整能源結構，在２０１０年采暖季到來前，將全面完成１０個遠郊區(qū)縣城鎮(zhèn)集中供熱改造。
河湖治理：向重點流域水污染全面開戰(zhàn)
我國重點流域水污染治理形勢十分嚴峻，國家將這項工作擺在更加緊迫和突出的位置。“九五”期間，國務院將淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池這“三河三湖”列為國家治理的重點流域，“十五”期間增加了松花江流域、三峽庫區(qū)及上游、南水北調水源地及沿線，“十一五”期間我國進一步擴大水污染治理重點流域范圍，出臺黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃，提出加強長江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。目前總面積已占我國國土面積的４０％。
今年四季度國家新增的千億元中央投資中，將有１０億元用于重點流域的水污染防治工程投資。
記者蔡敏在安徽省淮河流域的宿州市埇橋區(qū)農村采訪時，不少村民反映，他們用的地下水一直有股怪味，根本無法飲用。許多村民因為長期飲用劣質地下水，健康受到威脅。據了解，安徽省沿淮河的淮南、宿州、亳州、阜陽四市飲用水幾乎是長年不達標。淮河是我國受污染較重的河流之一，今年國家批復的淮河治污“十一五”規(guī)劃所確定的６５６個項目，總投資３０７億元。
記者秦晴在昆明滇池西岸白魚口碼頭看到，工作人員正在投放吞食鮮藍藻的鰱鳙魚。正在投放魚苗的鮑躍明說：“一條鰱鳙魚每長一公斤就要吞食１００多公斤鮮藍藻，這有助于促進滇池生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。”有“高原明珠”之稱的滇池是全國污染最嚴重的湖泊之一。根據近期完成的滇池治理方案，到２０２０年，滇池治理投入將突破１０００億元。
城鎮(zhèn)治污：讓百姓擁有更多健康清潔空間
我國持續(xù)多年的經濟高速增長，城鎮(zhèn)化進程加快，給環(huán)境造成了巨大的壓力。目前，全國城鎮(zhèn)污水處理率為６２.８２％，生活垃圾無害化處理率僅為６１.８９％，９５％以上的小城鎮(zhèn)未建設污水處理設施。全國６００多座城市年產垃圾１億多噸，有三分之二的城市陷入垃圾包圍。
今年四季度國家新增的千億元中央投資中，將有５０億元用于城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施、污水管網建設的提速。#p#分頁標題#e#
記者連振祥在甘肅省最大的污水處理廠——蘭州市七里河安寧污水處理廠看到，正在試運行的兩個巨型“鋼制蛋形消化槽”，正在對城市污水進行沉淀、除污、凈化處理。這家污水處理廠日處理污水２０萬噸，可消化蘭州市每天產生的工業(yè)廢水和生活污水總量的４０％。蘭州市政府有關負責人說，目前蘭州將加速推進雁灘、西固等８大污水處理工程。今年年底，蘭州市城市污水日處理能力將達到３６萬噸以上，污水處理率有望達到７０％，進而改善黃河蘭州段水體污染狀況。
記者儲國強在西安市灞橋區(qū)江村溝看到，各式各樣的垃圾車一輛接一輛地開往江村溝垃圾填埋場，這里承擔著全市每天３０００多噸生活垃圾的衛(wèi)生填埋任務，日接納垃圾車４００多輛。在國家出臺加大投資、擴大內需的政策后，西安市積極籌備了６６個生態(tài)環(huán)境項目，總投資２６９億元，其中將投資６.７２億元建設江村溝、閻良、戶縣等１０個垃圾處理項目。（執(zhí)筆記者李柯勇、儲國強、熊言豪、張旭東）
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