城市黑臭水體是百姓反映強(qiáng)烈的水環(huán)境問(wèn)題，特指城市建成區(qū)內(nèi)，那些泛著黑色，散發(fā)著惡臭的水體。近年來(lái)，由于城市快速發(fā)展，以及一些老城區(qū)改造困難，一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，導(dǎo)致污水未被處理就直接排放到水體中，再加上垃圾入河，河里的底泥污染嚴(yán)重，導(dǎo)致水體出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。按照國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“水十條”要求，2017年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%以上。這項(xiàng)工作進(jìn)展如何?是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)?日前，生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合啟動(dòng)2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。
在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，生態(tài)環(huán)境部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組建聯(lián)合督查隊(duì)伍，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)城市黑臭水體整治展開(kāi)督查。首批督查組分10個(gè)組，歷時(shí)15天，對(duì)上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8個(gè)省區(qū)市的部分城市開(kāi)展了督查工作。
根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)：2017年年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。這些城市上報(bào)的材料中也顯示：這些城市的黑臭水體整治工程在2017年底都已經(jīng)完成。但在督查中發(fā)現(xiàn)有些城市的實(shí)際整治情況與所報(bào)材料不符。
整治方案顯示，位于深圳市寶安區(qū)的排澇河控源截污工程去年年底已經(jīng)完成。但實(shí)際上，排澇河整治工程目前仍處于施工過(guò)程中，左岸永久性截污箱涵未完工，右岸已完工截污箱涵溢流口存在晴天污水溢流現(xiàn)象。全河河道底泥上翻嚴(yán)重，河道部分地點(diǎn)存在垃圾堆積現(xiàn)象。
廣西南寧的亭子沖河，河段長(zhǎng)度約4.5公里，是2017年3月首批國(guó)家掛牌督辦整治的黑臭水體。2017年底，南寧市將其作為已完成黑臭整治的河流上報(bào)。5月8-22日期間，督查組多次對(duì)南寧市亭子沖河進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)亭子沖河存在治理工程未完工、控源截污措施不完善、污水未經(jīng)處理直排進(jìn)入水體，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不健全等問(wèn)題。督查組認(rèn)為，亭子沖目前尚未完成黑臭水體整治任務(wù)，與上報(bào)情況不符。
同樣的情況也發(fā)生在上海，在此前上海市提交給督查組的一份截至2017年底已完成黑臭整治河道的名錄中，上海市寶山區(qū)的龔家溝位列其中，標(biāo)注著已經(jīng)完成整治，消除黑臭。但當(dāng)督查組到達(dá)實(shí)地時(shí)看到的卻是這樣的景象： 河水泛著黑綠色，水面上氣泡此起彼伏，氣泡慢慢變大，從河水里冒出來(lái)，翻著黑色的污泥，水面變成一團(tuán)黑色。
據(jù)專家介紹，這種現(xiàn)象叫鼓泡，產(chǎn)生的原因主要是水體缺氧。
督察組到達(dá)上海后，對(duì)上海市建成區(qū)部分河流進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)一些河流存在黑臭現(xiàn)象，龔家溝是其中之一。這天，督查組成員沈秋實(shí)和周炳男又對(duì)這條河道進(jìn)行了第二次復(fù)查。在河床邊，有一個(gè)出水井，井蓋上寫著“污”字，污水一直往外冒，直接流進(jìn)河里。水泥的底座已經(jīng)被沖刷成黑色。
督查組的技術(shù)人員在這條河的上游、中游和下游分別采集了水的樣品，帶回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。從督查組和當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)共同出具的檢測(cè)報(bào)告來(lái)看，達(dá)到了黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)。
這次督查的一大特點(diǎn)是群眾全程參與，被督查地區(qū)的百姓可以通過(guò)電話、微信、微博向督察組舉報(bào)。在安徽蕪湖市，督查組就接到群眾舉報(bào)，說(shuō)蕪湖市弋江區(qū)白馬辦事處周邊，由于南區(qū)工業(yè)園區(qū)的污水污染了漳河水系，已經(jīng)影響到了人民群眾的日常生活和健康。接到舉報(bào)后，安徽督查組馬上對(duì)蕪湖市漳河河道周邊開(kāi)展排查工作，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)地點(diǎn)附近有大面積黑臭水體。督查組沿著黑臭河道摸查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)排澇站正往漳河直接排放黑臭水體。 現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)結(jié)果顯示，該水體呈墨黑色，COD(化學(xué)需氧量)達(dá)94mg/L，黑臭程度為重度黑臭。根據(jù)排放流速及下降水位幅度估計(jì)黑臭水體排放量約20萬(wàn)噸。
在這次城市黑臭水體整治的第一輪督查中， 督查組以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)共督查了20個(gè)城市，870多個(gè)水體，現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)不少水體在治理上還存在問(wèn)題，有些問(wèn)題是共性問(wèn)題：
一是少數(shù)地方?jīng)]有按期完成任務(wù);
二是有一些地方用河道治污，這是存在方向上的偏差的，河道不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治污任務(wù)，污染還應(yīng)該是誰(shuí)污染誰(shuí)治理，在岸上扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展垃圾污水收集處理處置設(shè)施的建設(shè)，從根本上解決問(wèn)題;
三很多地方收集污水采取的是合流的辦法，而不是雨污分流，這樣在多雨的地方一下雨就造成了污水直排環(huán)境問(wèn)題，污水溢流。
對(duì)本次督查發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)交辦有關(guān)地方進(jìn)行整改，督促各地建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。
除了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，本次督查也發(fā)現(xiàn)了一些地方在整治城市黑臭水體方面的好的做法。比如中揚(yáng)湖河是上海市高新園區(qū)里的一條河流。河水清澈見(jiàn)底，兩岸的綠樹(shù)倒映在水里，水底是生態(tài)植被，黑天鵝在水面上嬉戲。可就在十年前，這里還是臟亂不堪的臭水溝，各種垃圾糞便隨意丟棄傾倒在河里，導(dǎo)致河道常年黑臭，淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，散發(fā)著熏天的臭氣。消除黑臭水體的第一個(gè)關(guān)鍵是控源截污，截?cái)辔廴驹矗@里的做法就是在河道周邊鋪設(shè)了污水管網(wǎng)收集污水，防止外來(lái)的各種污水、污染物進(jìn)入河道。同時(shí)，通過(guò)清淤和打撈等措施清除水中的底泥、垃圾、生物殘?bào)w等固態(tài)污染物，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源污染的控制。
消除黑臭只是第一步，相關(guān)單位又對(duì)中揚(yáng)湖實(shí)施了種植水生植物和機(jī)械環(huán)水、曝氣增氧相結(jié)合的水質(zhì)深化治理工程，徹底改善了中揚(yáng)湖河道的水質(zhì)。
這兩年，河道兩岸景觀又一次升級(jí)改建，打造了許多靚麗的綠化景觀和親水平臺(tái)。這里變成了閘北區(qū)老百姓最喜歡的景觀河道。
那考河是南寧邕江的支流之一，去年，那考河藥用植物園段河道還有40個(gè)污水直排口，上游養(yǎng)殖企業(yè)、沿線村莊和居民的生產(chǎn)生活污水，都直接排放進(jìn)河道，河水黑臭嚴(yán)重。
控源截污，是那考河河道黑臭水體治理的措施之一。通過(guò)在河道上游新建污水處理站，把污水從源頭截住進(jìn)行凈化處理，再把處理完的凈水放回到河道，那考河實(shí)現(xiàn)了河道由黑臭到景觀的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，這里已經(jīng)變成了一個(gè)濕地公園。
目前，全國(guó)城市黑臭水體整治工作的督查仍在進(jìn)行中。已完成整治的河道得到了周邊老百姓的肯定和好評(píng)。
城市里的水治理好了，這座城就多了幾分靈氣和風(fēng)景，百姓休閑活動(dòng)也能多個(gè)去處，治理不好，黑臭水體令人掩鼻而行，風(fēng)景變成了煞風(fēng)景，令人惋惜。但是城市黑臭水體整治是一項(xiàng)復(fù)雜工程，一方面污染物的來(lái)源多頭，涉及的管理部門也多頭;另一方面，治理從截污到疏浚到水質(zhì)提升，有多個(gè)環(huán)節(jié)，既要投入，也要管理，還要有技術(shù)支撐，不可能一蹴而就。督查整改的同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，碧水才會(huì)有保證，群眾才會(huì)滿意。
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