近日,德州市政府辦公室印發(fā)《德州市2018年水污染防治工作方案》,明確2018年水污染防治目標(biāo)和措施。
2018年水污染防治目標(biāo)要求包括約束性指標(biāo)和考核指標(biāo)。約束性指標(biāo):主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)要求(21項(xiàng)指標(biāo));飲用水水質(zhì)確保安全。考核指標(biāo):主要河流水質(zhì)在21項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上,化學(xué)耗氧量、氨氮分別達(dá)到35mg/L和1.8mg/L,其中徒駭河達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn);建成區(qū)黑臭水體全面消除并保持穩(wěn)定;全市6個地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)極差比例控制在33.3%以下。
德州市2018年度水污染防治工作方案
自2015年國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》以來，通過2016—2017年的不懈努力，我市的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水污染防治各項(xiàng)工作基本達(dá)到了國家和省要求。2018年是我市在全面落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)措施的基礎(chǔ)上，自我加壓、穩(wěn)固和提升治污成果的決勝年，全市水污染防治工作要以改善水環(huán)境質(zhì)量為主線，進(jìn)一步加大水污染防治力度，切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境，打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2018年水污染防治目標(biāo)要求包括約束性指標(biāo)和考核指標(biāo)。約束性指標(biāo)：主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)要求(21項(xiàng)指標(biāo));飲用水水質(zhì)確保安全。考核指標(biāo)：主要河流水質(zhì)在21項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，化學(xué)耗氧量、氨氮分別達(dá)到35mg/L和1.8mg/L，其中徒駭河達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn);建成區(qū)黑臭水體全面消除并保持穩(wěn)定;全市6個地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)極差比例控制在33.3%以下。
一、穩(wěn)定改善主要河流水質(zhì)
(一)限期實(shí)現(xiàn)南運(yùn)河、岔河、減河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
1. 解決中心城區(qū)氟化物指標(biāo)超標(biāo)問題。2018年年底前中心城區(qū)關(guān)停現(xiàn)有深層承壓水井。(市水利局牽頭，市財(cái)政局、市住建局、市公用事業(yè)局等配合，德城區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會〈以下簡稱“三區(qū)”〉負(fù)責(zé)落實(shí))2018年對中心城區(qū)地?zé)峋M(jìn)行規(guī)范，6月底前，依法關(guān)停不符合水資源和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的違法地?zé)峋?0月底前完成保留地?zé)峋奈菜毓喔脑臁?市國土資源局牽頭，市財(cái)政局、市住建局、市水利局、市公用事業(yè)局等配合，“三區(qū)”負(fù)責(zé)落實(shí))中心城區(qū)市控以上涉污廢水排放企業(yè)(含循環(huán)外排水)外排水氟化物濃度不得高于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局牽頭，市住建局、市水利局、市城管執(zhí)法局等配合，“三區(qū)”負(fù)責(zé)落實(shí))
2. 加快推進(jìn)重點(diǎn)水治理工程建設(shè)進(jìn)度。以中心城區(qū)突出水污染問題為導(dǎo)向，完善“治用保”流域治理體系，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2018年年底前完成南運(yùn)河污水處理廠擴(kuò)建工程土建主體和設(shè)備安裝，具備通水條件，其中除氟工程10月25日前投入運(yùn)行;2018年年底前完成上實(shí)污水處理廠提標(biāo)改造工程;2018年年底前開工建設(shè)岔河人工濕地替代工程。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局等配合)2018年年底前完成中心城區(qū)2018年度雨污分流改造工程、天衢工業(yè)園污水管網(wǎng)工程(新建雨污分流工程由市住建局牽頭，老城區(qū)舊有市政雨污管網(wǎng)的雨污分流工程由市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市環(huán)保局等配合)2018年年底前完成東八里溝濕地工程。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市城管執(zhí)法局等配合，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí))
3. 推進(jìn)中心城區(qū)水生態(tài)循環(huán)工程。2018年年底前，在充分論證基礎(chǔ)上，利用減河與岔河之間已建有調(diào)節(jié)泵站、控制閘壩等水利基礎(chǔ)設(shè)施，啟動工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市水體的連通性和流動性。(市水利局牽頭論證，論證后由相關(guān)部門落實(shí))
4. 嚴(yán)把上游入境水質(zhì)關(guān)口。中心城區(qū)各水體上游的武城縣要加快雨污分流改造、黑臭水體整治、新污水處理廠和配套濕地工程進(jìn)度，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能，改善六五河、利民河等河流出境水質(zhì)，確保中心城區(qū)入境水質(zhì)和生態(tài)補(bǔ)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2018年年底前完成武城縣城區(qū)及開發(fā)區(qū)雨污管網(wǎng)改造建設(shè)工程、利城河、姜莊溝黑臭水體綜合治理工程。(武城縣政府負(fù)責(zé)落實(shí))2018年年底前完成武城縣利民污水處理廠三期擴(kuò)建工程土建主體和設(shè)備安裝工程建設(shè)。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水利局、市城管執(zhí)法局等配合，武城縣政府負(fù)責(zé)落實(shí))2018年年底前完成武城縣城區(qū)南部水系生態(tài)修復(fù)工程。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市水利局、市城管執(zhí)法局等配合，武城縣政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)限期實(shí)現(xiàn)漳衛(wèi)新河等水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。根據(jù)國家及省考核要求，2018年，漳衛(wèi)新河小泊頭橋斷面必須消除劣Ⅴ類水體，沿途相關(guān)的寧津縣、樂陵市、慶云縣，要完善水污染防治體系，加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，解決突出水環(huán)境問題，全面實(shí)現(xiàn)境內(nèi)水體水質(zhì)改善，確保支流入漳衛(wèi)新河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。2018年8月底前完成樂陵市棗林濕地一期工程、慶云縣玉水河—清水河人工濕地水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)工程、慶云縣污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化提升改造工程(二期)，2018年年底前完成寧津縣人工濕地改擴(kuò)建工程，樂陵市盤河濕地工程。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市城管執(zhí)法局等配合，樂陵市政府、寧津縣政府、慶云縣政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(三)徒駭河、德惠新河、馬頰河水質(zhì)進(jìn)一步改善。
1. 強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。推進(jìn)齊河縣倪倫河人工濕地、禹城市趙徒干渠人工濕地、陵城區(qū)第一污水處理廠人工濕地、臨盤污水處理廠人工濕地?cái)U(kuò)建一期工程等人工濕地和河流生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)進(jìn)度，逐步恢復(fù)水體生態(tài)功能，提高河流自凈能力。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市城管執(zhí)法局等配合，陵城區(qū)政府、禹城市政府、齊河縣政府、臨邑縣政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2. 統(tǒng)籌規(guī)劃本轄區(qū)水污染防治工作。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，完善水污染治理體系，全力推進(jìn)流域綜合治理，統(tǒng)籌規(guī)劃城市水系，水系連通和水資源統(tǒng)一調(diào)配。徒駭河流域以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村社區(qū)污水處理建設(shè)與改造、污水處理廠升級改造、人工濕地建設(shè)為主要突破點(diǎn)，確保徒駭河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水體。德惠新河和馬頰河流域以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村社區(qū)污水處理建設(shè)與改造、雨污分流、人工濕地建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)為主要突破點(diǎn)，確保穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水體，并為2019年達(dá)到Ⅳ類水體打好基礎(chǔ)。(污水處理、新建雨污分流工程由市住建局牽頭，老城區(qū)舊有市政雨污管網(wǎng)的雨污分流工程由市城管執(zhí)法局牽頭，生態(tài)修復(fù)由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市水利局等部門配合，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實(shí))
二、全面整治建成區(qū)黑臭水體
截至目前，全市24條建成區(qū)黑臭水體綜合整治已完成22條，僅德城區(qū)的宣惠河和長莊溝尚未完成。已完成綜合整治的黑臭水體應(yīng)繼續(xù)采取措施保持穩(wěn)定。德城區(qū)要加大工作力度，積極推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，2018年6月底前完成整治任務(wù)。(市城管執(zhí)法局牽頭，德城區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2018年以黑臭水體涉及區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在不影響日常生活的前提下，合理安排工程進(jìn)度，維持黑臭水體治理成果，確保不再產(chǎn)生新的黑臭水體。加快實(shí)施污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，以污廢水直排整治為重點(diǎn)，推進(jìn)老舊小區(qū)雨污分流改造和黑臭水體沿途截污導(dǎo)流，提升污水收集率，確保水體無污廢水匯入。(新建雨污分流工程由市住建局牽頭，老城區(qū)舊有市政雨污管網(wǎng)的雨污分流工程由市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水利局、市規(guī)劃局等配合，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實(shí))
三、確保飲用水安全
(一)劃定和調(diào)整飲用水源地保護(hù)區(qū)。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338-2018)，對規(guī)劃、在建、在用、應(yīng)急、備用飲用水源地全部劃分保護(hù)區(qū)，對已劃定的飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，2018年年底前，完成飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分及調(diào)整技術(shù)方案。(市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市水利局、市公用事業(yè)局等配合)
(二)全面推進(jìn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773-2015)，溝盤河水庫進(jìn)一步規(guī)范完善標(biāo)志設(shè)置、隔離防護(hù)設(shè)施，完成穿越道路及橋梁應(yīng)急防護(hù)設(shè)施建設(shè)，徹底清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。(標(biāo)志設(shè)置、隔離防護(hù)由市公用事業(yè)局牽頭，廣川大道穿越橋梁由市公路局牽頭，新河?xùn)|路及岔河?xùn)|大道由市城管執(zhí)法局牽頭，違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理由市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市住建局、市公安局交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市水利局等配合，德城區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí))縣級及以上集中式飲用水水源地進(jìn)一步排查存在的問題和安全隱患，2018年年底前全部整改到位。(市環(huán)保局、市水利局牽頭，市住建局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等配合，除“三區(qū)”外的其他縣〈市、區(qū)〉政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(三)確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化飲用水水源地管理單位日常監(jiān)測及特征因子監(jiān)測，及時通報(bào)相關(guān)部門及供水單位，強(qiáng)化供水前預(yù)處理，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。針對地質(zhì)及自然蒸發(fā)等因素，強(qiáng)化飲用水水源地水源管理，及時補(bǔ)充新鮮水源，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。(監(jiān)督性監(jiān)測由市環(huán)保局牽頭，日常檢測監(jiān)督由市水利局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市住建局、市環(huán)保局、市公用事業(yè)局等配合，除運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外的其他縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實(shí))
四、穩(wěn)定地下水水質(zhì)
(一)全面開展化工企業(yè)地下水污染防治。列入中央環(huán)保督察整改意見的山東華魯恒升化工股份有限公司、天衢工業(yè)園、禹城市三星化工有限公司、陽煤平原化工有限公司、山東臨邑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天安化工股份有限公司等6個化工集聚區(qū)及周邊地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位，按照省有關(guān)要求，2018年年底前完成地下水污染防控方案的編制上報(bào)。在2017年全市涉及危險化學(xué)品使用、生產(chǎn)和存儲的企業(yè)的防滲設(shè)施排查基礎(chǔ)上，組織“回頭看”專項(xiàng)行動，做到全覆蓋、無死角，對不符合防滲要求的限期整改，2018年年底前全部整改完成。(市環(huán)保局牽頭，市化安轉(zhuǎn)辦、市國土資源局、市住建局、市水利局、市安監(jiān)局等配合，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)確保地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定。加快地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位重新選址及建設(shè)任務(wù)，確保地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)極差比例控制在33.3%以內(nèi)。(市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、市水利局等配合，陵城區(qū)政府、齊河縣政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí))
五、保障措施
(一)嚴(yán)格落實(shí)斷面責(zé)任制。按照德州市人民政府《關(guān)于建立國省控河流斷面縣(市、區(qū))責(zé)任制的通知》(德政字〔2017〕43號)，南運(yùn)河第三店國控?cái)嗝嬗蛇\(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，德惠新河王杠子閘國控?cái)嗝嬗蓸妨晔姓?fù)責(zé)，徒駭河夏口國控?cái)嗝嬗升R河縣政府負(fù)責(zé)，漳衛(wèi)新河小泊頭橋國控?cái)嗝嬗蓱c云縣政府負(fù)責(zé)，岔河田龍莊國控?cái)嗝嬗傻鲁菂^(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照入河污染物濃度承擔(dān)責(zé)任;馬頰河李辛橋省控?cái)嗝婧偷禄菪潞与p堠橋省控?cái)嗝嬗蓱c云縣政府負(fù)責(zé);各縣(市、區(qū))政府(管委會)對轄區(qū)內(nèi)出境市控?cái)嗝尕?fù)責(zé);政府(管委會)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。(市環(huán)保局牽頭，市水利局、漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局等配合，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度通報(bào)制。市縣人民政府簽訂年度水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解年度任務(wù)，將水污染防治工作各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)情況列為市政府環(huán)保督查的重要內(nèi)容，每月進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，并向社會公布各縣(市、區(qū))水污染防治工作情況排名。(市環(huán)保局、市政府督查室牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市公用事業(yè)局等配合，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實(shí))
(三)健全體制機(jī)制。充分發(fā)揮河長制的作用，把水環(huán)境質(zhì)量改善作為各級河長的日常任務(wù)，要及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。建立部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對水環(huán)境突出問題，適時開展聯(lián)合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)。(市河長制辦公室牽頭，水污染防治相關(guān)部門參與，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實(shí))加強(qiáng)部門間的工作合作，加快實(shí)現(xiàn)信息互通共享，及時調(diào)度工作進(jìn)度，共同推進(jìn)我市水污染防治工作;按時上報(bào)國家水污染防治調(diào)度系統(tǒng)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，水污染防治相關(guān)部門參與，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實(shí))
(四)積極爭取上級資金支持。2018年年底前，列入國家及省項(xiàng)目庫的水污染治理項(xiàng)目全部建設(shè)完成;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織各縣(市、區(qū))全面梳理水污染防治項(xiàng)目，將與水環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)系密切的重點(diǎn)工程納入國家和省項(xiàng)目庫，積極爭取補(bǔ)助資金，為全面實(shí)現(xiàn)水污染防治工作目標(biāo)打好基礎(chǔ)。(市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委等部門參與，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實(shí))
(五)嚴(yán)格問責(zé)。強(qiáng)化對約束性指標(biāo)的管理，每季度對各縣(市、區(qū))約束性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評估，對未完成季度指標(biāo)要求的下發(fā)預(yù)警通知，連續(xù)兩季度未完成指標(biāo)要求的，約談責(zé)任縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人。對調(diào)度通報(bào)連續(xù)兩個月排后兩名，飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的，將掛牌督辦，逾期未整改到位的約談責(zé)任縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人。
抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委(支部)，市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室 2018年6月14日印發(fā)
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