重慶今年實施流域橫向生態(tài)保護補償機制改革，截至目前，重慶市財政局已預(yù)撥1.5億元獎勵資金和1億元保護治理能力建設(shè)資金，利益共享、責(zé)任共擔(dān)、互利共贏，共護三峽庫區(qū)和長江母親河的格局進程加快。
據(jù)了解，重慶市按照中央對長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的決策部署，進行流域橫向生態(tài)保護補償機制改革。重慶市財政局四項舉措保證了流域橫向生態(tài)保護補償機制改革。
一是明確時間表。到2020年，市內(nèi)流域面積500平方公里以上且流經(jīng)2個及以上區(qū)縣的19條次級河流全部建成補償機制，涉及34個區(qū)縣。2025年橫向生態(tài)保護補償機制成熟定型。
二是建立上下游區(qū)縣相互補償機制。以流域區(qū)縣交界斷面水質(zhì)為依據(jù)，上下游區(qū)縣相互補償，對水質(zhì)超標(biāo)或較上年度降低類別的，由上游區(qū)縣補償下游區(qū)縣，反之，下游區(qū)縣補償上游區(qū)縣，補償標(biāo)準(zhǔn)以每月100萬元為基數(shù)。鼓勵區(qū)縣協(xié)商選擇資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多方式建立橫向保護補償機制。
三是實行獎補約束引導(dǎo)機制。市級對率先建立補償機制、形成聯(lián)防共治長效機制的區(qū)縣分別獎勵300萬元和200萬元。對全流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的區(qū)縣傾斜安排年度轉(zhuǎn)移支付。對今年沒簽協(xié)議、沒建補償機制的區(qū)縣，明年起每年收取考核基金加壓推進，上下游區(qū)縣水質(zhì)超標(biāo)或較上年降低類別時，市級扣繳考核基金。
四是市縣聯(lián)動磋商一致。今年2月初，財政部、環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、水利部等4部委在重慶市聯(lián)合召開長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)暨推動建立流域橫向生態(tài)補償機制工作會議期間，江津、永川、壁山已簽署璧南河補償協(xié)議。目前龍溪河、御臨河、大寧河、梅溪河、梁灘河涉及的11個區(qū)縣已就補償機制磋商一致，其他區(qū)縣正在談判，擬于10月組織一批區(qū)縣集中簽約。
據(jù)了解，重慶市財政局啟動流域橫向生態(tài)保護補償機制改革主要是落實財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)暨推動建立流域橫向生態(tài)補償機制工作會議精神。財政部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、水利部貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，謀劃提出了支持建立長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長效機制的綜合性獎補措施，多渠道支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護。長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)獎勵政策是其中的重要組成部分，鼓勵流域內(nèi)上下游相鄰省份及省域內(nèi)市縣建立流域橫向生態(tài)保護補償機制，織牢流域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，加快落實相關(guān)規(guī)劃確定的保護和治理任務(wù)，促進長江大保護格局加快形成。相關(guān)省份和市縣要積極推動共商共建，中央財政將視機制建立的進度給予梯級獎勵。相關(guān)地方要堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)流域內(nèi)影響水質(zhì)的因素因地制宜確定工作重點。流域地各級財政部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合統(tǒng)籌的力度，增加流域生態(tài)保護修復(fù)的投入，進一步加強財政資金績效管理，相關(guān)專項資金分配要進一步以生態(tài)保護修復(fù)情況等作為最主要依據(jù)，強化激勵約束。
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