12月7日，中國國際電視臺英語新聞頻道改革開放40年特別報道《直播中國》欄目在鶴壁市桃園公園直播，將鶴壁市海綿城市試點建設(shè)情況等面向全球160多個國家和地區(qū)現(xiàn)場直播，時長20余分鐘，又一次向全球推介鶴壁。
“近幾年，除了城市運轉(zhuǎn)的各項功能日趨完善，海綿城市建設(shè)發(fā)揮的作用也越來越明顯。”12月7日，鶴壁市住建局總工程師劉尚海介紹。作為全國首批海綿城市建設(shè)試點城市，3年來，通過全面落實海綿城市理念，鶴壁市在高質(zhì)量建設(shè)海綿城市中走出一條獨具特色的探索之路。
摸清本底，城市應(yīng)對內(nèi)澇更有底氣
“以前下大雨，出不了門，雨水快把樓道口路沿石給淹沒了，真怕倒灌進來。”淇濱區(qū)淇河路西段建行北院小區(qū)居民戴盡卿對小區(qū)海綿化改造感觸頗深。
建行北院小區(qū)建于上世紀(jì)90年代初，屬典型的老舊小區(qū)。今年春天，小區(qū)開始海綿化改造：綠地下沉后設(shè)置了雨水花園、旱溪、溢流井等海綿化設(shè)施，路沿石設(shè)開口導(dǎo)流雨水，在樓房雨落管口增加雨水罐……動工之初，部分居民意見較大，認為改造管不了多大用。幾場降雨后，小區(qū)沒了積水，大家高興極了。附近小區(qū)居民來參觀，大家羨慕得不得了。
據(jù)了解，鶴壁市多年平均降雨量為664.9毫米，年內(nèi)分布極不均勻，主要集中在6至9月，降水量占全年降水量的70%至80%，其中7月份尤為突出。城市建設(shè)中也面臨水資源極度短缺、地下水位下降等問題，現(xiàn)有水系及調(diào)蓄設(shè)施作用不能充分發(fā)揮，存在遇大雨積水、雨過后缺水等現(xiàn)象。
2015年海綿城市建設(shè)以來，鶴壁市將整體規(guī)劃和局部突破相結(jié)合，對市政道路、公園綠地、城市水系、地下管網(wǎng)、建筑小區(qū)等進行海綿城市改造，治理易澇點，充分發(fā)揮“蓄、滯、滲、凈、用、排”功能，使城市應(yīng)對暴雨天氣更有底氣、更加從容，兩年多來沒有發(fā)生明顯內(nèi)澇。
建設(shè)海綿城市，不僅抗?jié)常€可有效回補地下水，對水資源保護意義重大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年，鶴壁市采取海綿城市建設(shè)、關(guān)閉自備井、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等措施，海綿城市試點區(qū)域地下水位止降回升，2017年地下水位較2015年上升1.52米。試點區(qū)域地下水位穩(wěn)步回升，對全域推廣海綿城市建設(shè)具有重要的示范意義。
技術(shù)創(chuàng)新，探索治理黑臭水體等實踐經(jīng)驗
海綿城市建設(shè)沒有先例可循，鶴壁市大膽嘗試，在理念、模式、方法上創(chuàng)新，探索出一些符合自身實際的實用技術(shù)，解決了一些普遍存在的難題。
水體黑臭、刺鼻難聞，城區(qū)的護城河一直飽受詬病。致使水質(zhì)惡化的一個重要原因，是雨水、生活污水合流后大部分直接排入河道。
“解決水體黑臭，需要一套對雨污水從源頭管理、過程控制到末端治理的系統(tǒng)工程，通常做法是進行雨污水分流改造，但改造中存在新建管線管位難以落實、分流過程中產(chǎn)生新的管網(wǎng)混接、臨街商鋪污水容易排入雨水管網(wǎng)等問題。”市住建局技術(shù)科科長劉金鋒說，鶴壁市結(jié)合海綿城市建設(shè)，通過技術(shù)創(chuàng)新，有效地解決了以上問題。
地上交通繁忙，地下管線縱橫交錯，還要盡可能降低對群眾生活的干擾，如何再鋪設(shè)一條管網(wǎng)進行分流改造呢？
“源頭控制采用的是‘雨水地表、污水地下’的分流方式，過程控制主要采用地下頂管技術(shù)鋪設(shè)管網(wǎng)，涉及的區(qū)域主要有小區(qū)和市政道路。”劉金鋒說，小區(qū)改造采用“合流管保留為污水管，新建線性排水溝等雨水收集系統(tǒng)”的方式，市政道路改造采用“合流管保留為雨水管、新建污水收集系統(tǒng)”的方式，避免了管網(wǎng)混接、破壞路面，還減少了工程量。針對商鋪將生活污水排入雨水管網(wǎng)的問題，鶴壁市的策略是在末端環(huán)節(jié)把收集的污水截流至雨水管入河之前的污水檢查井，同時采取防倒流措施，杜絕污水入河。
為了防止新建雨水管線與市政排水系統(tǒng)錯接，致使雨污水分流不徹底，鶴壁市要求接口位置由主管部門審批，并由市政管理人員會同施工單位現(xiàn)場明確施工方式。
此外，鶴壁市海綿城市參建者加強基礎(chǔ)研究，已研發(fā)成功實用新型專利技術(shù)12項，其中新型大小雨水分流井、雨水分流式阻污防逆流排放裝置、屋面限流雨水口等技術(shù)，在新世紀(jì)廣場、市教育局、三和佳苑小區(qū)、鶴壁高中等建設(shè)項目中示范應(yīng)用。
“咱市的海綿城市建設(shè)因地制宜，非常合理和人性化，效果也特別明顯，現(xiàn)在還得到了中國國際電視臺英語新聞頻道的報道，真是為美麗鶴壁這張名片增加了光彩呀。”市民孫舒婷發(fā)出這樣的感慨。
立法保障，試點區(qū)域外群眾共享綠色福利
“之前人行道破損得比較多，雖然時不時修修補補，但遇到下雨天，還是有不少坑坑洼洼的地方。”家住淇濱區(qū)華山路北段半坡店社區(qū)的梁女士說，今年5月份華山路人行道海綿化改造后，不僅路面變得寬闊平整，下雨行走不濕鞋，綠化帶景觀也漂亮了。
據(jù)了解，鶴壁市海綿城市建設(shè)試點范圍為：新城區(qū)西起107國道，北到黎陽路，東至護城河，南臨淇河，總面積約29.8平方公里。而梁女士提到的華山路北段人行道海綿城市改造已經(jīng)超出試點建設(shè)范圍。不僅如此，黎陽路以北的桐花巷、迎春巷等背街小巷同步進行了海綿化改造。
試點區(qū)域外的群眾共享海綿城市建設(shè)帶來的綠色福利，得益于鶴壁市具有地方立法權(quán)后出臺的第一部地方性法規(guī)——《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)條例》。該條例第五章節(jié)專門對海綿城市建設(shè)從規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營維護等全生命周期提出明確要求，第三十二條特別指出，本市區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程應(yīng)當(dāng)進行海綿城市雨水控制與利用工程的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。
“《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)條例》于2016年12月1日實施，一方面使鶴壁市海綿城市建設(shè)有了法律依據(jù)，整個過程實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，另一方面對城市道路、廣場、公園綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了要求、指明了方向，對提高城市建設(shè)水平具有促進作用。”市海綿辦工作人員馬宇馳說，通過立法保障，鶴壁市將海綿城市建設(shè)理念變成長期堅持的基本政策和要求，對各級、各部門提出了考核要求，相信未來海綿城市建設(shè)帶來的多種效益就會顯現(xiàn)。
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