對于即將到來的水環境治理大考而言，工業園區污水處理或許將成為這場治水攻堅戰能否取勝的關鍵一役。
與市政污水處理形成對比的是，工業園區污水帶來了多種更為鮮明的直觀印記：產量大、覆蓋面廣、處理難度大、成本高。自2015年起，中國出臺了一系列政策推動工業園區污水處理廠成為工業污水處理主體。三年后，歷經多番刪修的《水污染防治法》則進一步要求，工業集聚區應當配套建設相應的污水集中處理設施。
“家底”背后問題重重
頂層設計及相應排放標準一方面促進污水排放企業越來越“守規矩”，另一方面也釋放出水環境治理趨向效率的積極信號。據不完全統計，我國建成的和在建的各類工業園區數量接近8956多個，工業污水排放量占全國污水排放總量的44.28%左右。其中江蘇、山東、湖北等省份分布較多，目前已有約1.2萬家規模以上石化和化工企業進入化工園區，企業入園率達45%。
對于工業園區污水處理產業而言，排放標準日趨提升的同時，處理需求隨之急速攀升。2015年，我國工業廢水排放量就已超過199億噸，工業污水處理設施處理能力為2.47億噸/日，處理量為444.6億噸。但令業界咋舌的是，在全國因嚴重超標被處罰的重點排污單位中，超過50%的都是污水處理廠。
由于產業結構調整、主體工藝針對性不強、管理不到位等原因，工業聚集區往往成為水污染控制的重災區。根據第二批中央生態環境保護督查組“回頭看”及專項督查情況反饋工作報告，在20個省份中近9成存在工業園區污水處管理問題。截至2018年9月，2411家工業園區污水處理廠建成率達97%。但由于連接工廠和污水處理廠的管道不足，并非所有建成的污水處理廠都已全面投入使用。
另據《中國工業園區污水處理管理研究》報告，污水處理配套設施建設滯后是中國工業園區污水處理困局中最直接暴露的問題。由于項目的頂層設計者為政府，且項目本身的公益屬性，多數污水處理廠的基本水量的風險由政府承擔。而長期“入不敷出”的困境讓污水處理廠難以進一步提質增效，也讓已建好的污水處理廠陷入運營困局。
格局重塑中凸顯成長空間
缺乏針對性設計、管理經驗缺乏，也是工業園區污水處理一直以來面對的難題。一些園區內各企業外排廢水有很大一部分未進行有效的預處理就進入園區綜合污水處理廠，增加了園區綜合污水處理廠達標處理的難度。同時，工業園區中工業類型繁多且每種工業又由多段工藝組成，導致產生的污水性質差異較大。污水處理廠無權及時獲知企業預處理數據，難以第一時間處理企業預處理廢水超標和污染源頭追溯難的的問題時有發生。
盡管工業園區污水排放均按照《城鎮污水處理廠排放標準》中的一級A標準，但該標準并未涉及部分工業特征污染物指標，多數工廠采用的是生活廢水處理標準。隨著出水水質標準不斷提升，單純的生物處理工藝已很難滿足出水水質要求，尤其對于工業廢水中的難降解有毒物質去除率較低。業內認為，這也意味著企業需要預先處理廢水以去除污水處理廠無法滿足行業標準需求的污染物。
在底子薄弱和新形勢到來的雙重挑戰下，如何突圍成了重要議題。在眾多業界人士看來，工業園區的“廠網一體化”更應是基于園區規劃和招商引資條件的前置決策要件。針對BOD5、COD等常規污染物間接排放限值適當放寬或不做要求，進一步收嚴第一類污染物、難降解COD、不易處理的氮磷、有毒有害物質的排放限制。
“積累實力”被視作未來工業園區污水處理的關鍵詞之一。據不完全統計數據，迄今工業污水處理設施中有30%需要改造，按照單噸改造成本為2000元估算，對應的工程投資額將超過1485億。僅就污水管道而言，2018年生態環境部曾估計中國仍需建設40萬公里污水管道，耗資將達到10000億元。顯然，剛步入快速成長期的工業園區污水處理，也將成為下一個水環境治理“爆款”。
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