江蘇省環保廳近日召開淮河流域水污染防治工作電視電話會議，明確了2009年淮河流域水污染防治工作目標和重點任務，確定繼續加大治淮力度，全面實施“2322”行動計劃，確保今年治淮的水質目標、工程目標和質量目標3項重點任務如期完成。
加強目標管理，每個市、縣都要打造精品工程
為全面推進淮河流域治污進程，江蘇省推出了淮河流域水污染防治“十一五”規劃，確定全面實施“2322”行動計劃，即確保奎河黃橋斷面、沛沿河李集橋斷面兩個省界斷面穩定達標，加大洪澤湖、駱馬湖、高郵湖三大湖泊的保護力度，全力打造南水北調東線、通榆河兩條“清水廊道”，綜合整治入江、入海兩個區域的重點河流。結合推進沿海綠色開發，編制實施12條主要入海河流的綜合整治規劃，提高沿海地區的環境承載力。加大對17條主要入江河流的整治力度，把改善淮河流域水質和保護長江更加緊密地結合起來。
江蘇省環保廳明確了今年淮河治污工作的3個目標。水質目標是，奎河黃橋斷面化學需氧量、氨氮和沛沿河李集橋斷面高錳酸鹽指數、氨氮的單項因子年度達標率不低于80％，淮河流域45個斷面和南水北調東線14個斷面以及11個沿淮城市重點水域水質達標率不低于90％，33個集中式飲用水水源地水質必須全部達標。工程目標是，列入《淮河流域水污染防治“十一五”規劃》的146個項目，要完成80％以上，列入《淮河流域治污工程完善和重點斷面水質達標方案》中的56項治污工程要全面完成。質量目標是，全面提升工業點源治理、污水處理廠建設、截污導流工程等重點治污工程的建設和管理運行質量。今年，每個市、縣都要打造一個精品工程，形成淮河治污的亮點。
加大飲用水水源上游化工園區檢查力度，進一步淘汰關停小化工
為確保目標如期實現，江蘇省環保廳要求沿淮各市、縣圍繞落實“十一五”規劃和“2322”行動計劃，結合實際，制訂淮河流域水污染防治年度實施方案，落實責任、嚴格獎懲。全面開展小流域綜合整治，實施奎河、沛沿河水環境綜合整治規劃，計劃實施五大類61個項目，總投入約20億元，切實落實規劃、項目、資金和責任。要把主要精力放在治污項目建設上，千方百計落實治污資金，江蘇省環保廳將在資金上給予一定支持。
全力保障飲用水水源安全。各級環保部門要把確保飲用水水源安全作為頭等大事來抓，扎扎實實排查一、二級保護區內的環境隱患，完成整治任務。加強對飲用水水源地上游化工園區以及園區外化工等生產企業的執法檢查，對存在重大環境隱患、威脅飲用水水源地安全的企業，必須立即停產整治。
大力促進產業結構調整。淮河流域各地要按照省里的統一部署，進一步加大小化工的淘汰關停力度，堅決防止淮河流域在新一輪經濟增長中付出過大的環境代價。加強園區特別是化工園區的環境基礎設施建設，凡規定時間內達不到要求的，堅決實行“園區限批”。
創新治污體制機制，逐步建立上下游污染賠付機制
江蘇省環保廳要求，沿淮各地要完善流域水質監測體系。按照規劃要求，切實加強重點湖泊、河流和斷面的水質監測工作。對45個國家考核斷面、32個集中式飲用水水源地、14個南水北調斷面、兩個省界斷面和11個城市重點水域的水質，每月開展監測。對淮河流域重點城鎮污水處理廠和重點污染源，每季度開展一次監督性監測，全面掌握淮河流域水質情況。提高集中式飲用水水源地的監控預警能力，特別是要加快河流型水源地水質自動監測站建設。重點加強應急監測能力建設，每年開展1~2次應急演練。
加大環境執法監管力度。今年，淮河流域環境執法監管工作要抓住4個重點，落實3項措施，實現一個確保。4個重點是縣級以上集中式飲用水水源地、化工園區、污水處理廠以及化工、造紙、電鍍等重點污染源。3項措施是落實監管責任，轄區內所有重點污染源實行監管責任制，確保責任到人、考核到位；加大檢查頻次，集中式飲用水水源地每天至少巡查一次，國控、省控污染源、污水處理廠和重點監管企業，縣級環保部門每月至少檢查兩次，省轄市環保部門每月抽查一次，重點時期要加大檢查頻次；加大掛牌督辦力度，對存在偷排、直排等違法行為的企業和群眾反映強烈、影響社會穩定的突出環境問題繼續實施掛牌督辦。一個確保是確保不發生因企業違法排污引發的重大污染事故。
創新流域治污體制機制，將部分太湖治理經驗逐步向淮河流域推廣。全面推廣“河長制”，對淮河流域重點河流，由市、縣(區)主要負責人擔任“河長”，協調解決工作中的矛盾和問題，推動治污工作深入開展。在奎河等重點河流選擇一批跨界河流斷面，開展環境資源區域補償試點，逐步建立上下游污染賠付機制。切實把污水處理費調整政策落實到位，進一步調動投資者的積極性，吸引更多的社會資本參與淮河治污。
創新環境基礎設施運營模式，充分利用江蘇與新加坡建立的環保合作機制，將部分地區的污水處理廠由新方整體“打包”運營，運用新加坡的先進技術和管理經驗，全面提升污水處理水平。切實加強省、市、縣三級環保部門之間的溝通，及時發現問題，共商對策，形成合力。
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