記者12日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司獲悉，該司曾在5天之內(nèi)收到500份污水處理廠申建單。這一數(shù)據(jù)接近目前全國既有污水處理廠總數(shù)（1442座）的三分之一。而這僅是截至11月14日的數(shù)據(jù)。一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士向記者透露，全國各地最近申報(bào)的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過500座，很多污水處理廠投資計(jì)劃都在1億元以上。
國家4萬億元內(nèi)需新政催生項(xiàng)目熱，為何地方政府卻扎堆申建污水處理廠？原來，地方官員心里有自己的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。先說經(jīng)濟(jì)：清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤向記者表示，污水處理廠是少有的事權(quán)在地方、財(cái)權(quán)在中央的項(xiàng)目，地方政府踴躍申報(bào)的目的，是要拿中央的錢，給地方建污水處理廠。該中心副主任鐘麗錦接受記者采訪時(shí)表示，由于污水處理廠建設(shè)屬于節(jié)能減排項(xiàng)目，可以獲得銀行貸款，財(cái)政投資的支持力度要大于其他項(xiàng)目。中央拿錢讓你辦污水處理廠，你作為地方官員不去爭取，你難道傻嗎？應(yīng)該是，先把錢要回來再說。
再說政治：據(jù)了解，為了完成“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，主要污染物指標(biāo)下降10%的硬性考核約束，多建污水處理廠已經(jīng)成為很多地方政府的投資傾向。節(jié)能減排不是要考核嗎？“廠子建成了，處理能力擺在那里了，就可以上報(bào)節(jié)能減排成績了，至于污水處理廠是否能運(yùn)營，不是地方政府關(guān)心的事，因?yàn)樯厦鎭頇z查的時(shí)候可以臨時(shí)開機(jī)應(yīng)付。”——原來還可以為自己創(chuàng)造政績呢。到上面要錢幣，為自己創(chuàng)造政績，這樣的好事何樂不為？
具有諷刺意義的問題在于，我國已經(jīng)建好的1400多座污水處理廠還有一半在曬太陽，難道未來2年內(nèi)新建500座污水處理廠就能保證運(yùn)營嗎？所以，專家正在研討，討論如何科學(xué)有效利用4萬億元投資機(jī)會來促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是將政府投資低效、浪費(fèi)地花掉。據(jù)說，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、國家發(fā)改委等部門正在就地方集中申報(bào)污水處理廠項(xiàng)目的問題進(jìn)行溝通，考慮是否要提高申報(bào)門檻，以控制事態(tài)發(fā)展。
500座污水處理廠，全批，肯定不行，全國已批準(zhǔn)的1400多座污水處理廠，一半處于半開工狀態(tài)，再批下去還不是“山河依舊”？全不批，也不行，確實(shí)需要建設(shè)一批污水廠。“提高污水處理廠的申報(bào)門檻”是應(yīng)該的，但還沒有具體內(nèi)容。對此，我倒有一個(gè)想法：何不實(shí)行“區(qū)域限批”？過去，環(huán)保總局曾出臺過“區(qū)域限批”和“流域限批”，還是很有威力的。這次就規(guī)定，只要一個(gè)省里有一家已建設(shè)的污水處理廠處于曬太陽狀態(tài)，該省的新廠就一個(gè)不批。先把已經(jīng)建設(shè)的全部啟動(dòng)起來，經(jīng)驗(yàn)收合格后再來申報(bào)新廠。不僅地方污水處理廠不啟動(dòng)不行，想給中央財(cái)政打“空頭保票”，不能落實(shí)地方財(cái)政投資規(guī)模的承諾，管網(wǎng)配套建設(shè)跟不上也不行。此方法是否可行，可以討論。無論如何，我們不能讓一些4萬億元投資變成新的“廢品”。作者：殷國安
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