4月1日，注冊在北京的環(huán)保NGO組織——公眾環(huán)境研究中心發(fā)布報告稱:截至2010年3月1日，在香港交易及結(jié)算有限公司（香港交易所）上市的企業(yè)中共有175家企業(yè)存在可公開獲取的環(huán)境違規(guī)記錄，超過750條。
其中，違規(guī)超標(biāo)的香港本地上市公司數(shù)量最多；H股企業(yè)的違規(guī)超標(biāo)記錄數(shù)量最多。違規(guī)超標(biāo)問題在港交所上市公司的年報和官方網(wǎng)站少有提及，后續(xù)整改信息更無法查找。
馬軍是該NGO主任，自2006年起，先后發(fā)布并持續(xù)更新中國水污染地圖和中國空氣污染地圖。這兩個數(shù)據(jù)庫共收集了自2004年以來，環(huán)保部等官方部門公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息、污染物排放數(shù)據(jù)，以及各地企業(yè)超標(biāo)違規(guī)的記錄。
截至2010年3月，公眾環(huán)境研究中心的兩個環(huán)境污染數(shù)據(jù)庫收集的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和處罰記錄已超過58000條。
前香港交易所的董事、立法會議員陸恭蕙執(zhí)筆報告的香港交易所部分。她說，執(zhí)筆之前，曾與香港交易所總裁溝通，報告完成后，也被提交，但尚未得到正式表態(tài)。
香港上市企業(yè)污染者眾
報告指出，香港本地上市企業(yè)污染內(nèi)地數(shù)量很多。
在香港本地股企業(yè)中，建滔化工集團有限公司和建滔積層板控股有限公司在內(nèi)地的下屬企業(yè)存在多條環(huán)境違規(guī)記錄。聯(lián)邦制藥國際控股有限公司和玖源集團也有多條違規(guī)記錄。
青島啤酒股份各地的企業(yè)自2004年到2009年出現(xiàn)超過20條的違規(guī)記錄。紫金礦業(yè)自2005年起，分別在河北、新疆和貴州出現(xiàn)不同的環(huán)境違規(guī)情況，其中一些違規(guī)和事故造成有毒有害物質(zhì)排入當(dāng)?shù)厮w。
湖南有色金屬公司的下屬企業(yè)株洲冶煉集團股份有限公司于2008年被查處屢次超標(biāo)排放重金屬，由此被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門“責(zé)令立即進行環(huán)保整改”。
華潤創(chuàng)業(yè)有限公司和華潤電力控股有限公司自2005年到2008年期間有超過20條環(huán)境違規(guī)記錄。按保守測算，該企業(yè)日排廢水量當(dāng)在5000噸以上。
五礦資源有限公司的下屬公司廣西華銀鋁業(yè)有限公司“自試生產(chǎn)以來，已發(fā)生8次不同程度的泥漿泄漏事件”。
馬軍說，之所以全部選擇披露香港上市公司的環(huán)境違法記錄，主要是因為原先以為香港交易所管理會相對完善，希望對內(nèi)地有所借鑒，但結(jié)果并不如此。“不過，如果要做上海證券交易所上市公司的環(huán)境違規(guī)記錄，問題和工作量應(yīng)該會更大。”馬軍說。
馬軍稱，自己做這些只是希望督促企業(yè)改進，但仍然有一些企業(yè)對馬軍他們公開曝光十分憤怒。“有個別企業(yè)威脅，也有一些希望用金錢來擺平”。
但馬軍比較激動的情況是，更多的企業(yè)在發(fā)現(xiàn)被曝光以后，通過各種壓力要求地方市、區(qū)環(huán)保部門來公眾環(huán)境研究中心斡旋。“理由無非是，這是一家利稅大戶，這是一家好幾千人的工廠，他們已經(jīng)整改了。”馬軍說，“兩周前，一個企業(yè)幾小時內(nèi)就能讓環(huán)保部門傳真文件，證明該企業(yè)基本達標(biāo)。”企業(yè)環(huán)境違法成本上升
一個好消息是，隨著中國大陸環(huán)境執(zhí)法力度的加強，罰款額度呈現(xiàn)上升狀態(tài)，表明環(huán)境違法行為的成本將增加。
中石化下屬企業(yè)中國石油化工股份有限公司某分公司分別在2004年、2005年、2007年和2008年出現(xiàn)超標(biāo)違規(guī)記錄。僅在2008一年，該企業(yè)就被征收排污費和罰款共計2000萬元。
報告發(fā)現(xiàn)，雖然一些香港交易所上市公司開始發(fā)布企業(yè)責(zé)任報告或企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告。但仍缺少對超標(biāo)違規(guī)記錄和后期整改措施的說明，這依然是其普遍存在的缺陷。
例如，中國石油天然氣股份有限公司2007年和2008年企業(yè)社會責(zé)任報告，均沒有對該企業(yè)在那兩個年份間發(fā)生的多次違規(guī)記錄做出任何說明。
大唐國際發(fā)電股份有限公司在2005至2010年間出現(xiàn)了超過30次超標(biāo)違規(guī)記錄，但在其官方網(wǎng)站上沒有找到解釋說明，而這些記錄中一半以上發(fā)生在2008年。
該上市公司的另一家企業(yè)，大唐集團太原第二熱電廠在2006、2007年均因超標(biāo)排放被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰或限期治理；2008年再次違規(guī)。
5大行“兩高”行業(yè)貸款占比11％
在國內(nèi)，對上市公司的管理，除環(huán)保部門日常管理外，還包括綠色證券、綠色信貸和綠色采購等方面。
上述環(huán)保專家告訴記者，環(huán)保部對綠色信貸和綠色證券兩項環(huán)境經(jīng)濟政策寄予厚望。
他說，環(huán)保部曾發(fā)文，要求企業(yè)在上市之前要將環(huán)保設(shè)施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況報到環(huán)保部，環(huán)保部來審核，環(huán)保部認(rèn)為可以，才能轉(zhuǎn)給證監(jiān)會，這個過程還有一個公示期。2008年環(huán)保部門首次環(huán)保核查了73家企業(yè)，完成核查的38家中只有18家通過，核查通過率不到50%。
“去年又發(fā)文，要求加強上市企業(yè)運行過程中環(huán)境信息的監(jiān)管，但是這只是一個軟約束，因為沒辦法要求企業(yè)因為環(huán)境違法就退市。”這位專家說。
據(jù)環(huán)保部內(nèi)部報告，截至目前有將近4萬多條環(huán)保信息進入了人民銀行征信管理系統(tǒng)。一些商業(yè)銀行據(jù)此對一些相關(guān)企業(yè)進行了限貸或回收貸款。
“綠色證券最開始做得比較好，會將企業(yè)環(huán)境違法信息公開披露，現(xiàn)在只是說這些公司是哪家的子公司，如果大家有問題，可以反映。馬鞍山鋼鐵公司就因為通用電器，要求去消除影響。”馬軍認(rèn)為。
在綠色信貸方面，一位銀行界人士告訴記者，國家發(fā)改委以文件形式發(fā)放過高污染高排放產(chǎn)業(yè)名單，對化工、造紙、水泥、印染，冶煉等行業(yè)會有限入。
這位人士表示，這些行業(yè)企業(yè)如果想獲得貸款，首先要由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門出具證明。如果企業(yè)進入環(huán)保部給總行提供的黑名單，“肯定不會貸款”。
“我們對高耗能高污染的企業(yè)，都非常敏感。”他說，做一個項目貸款，方案、計劃書都要講清楚環(huán)保措施，有沒有達到國家或者國際的標(biāo)準(zhǔn)。放款的過程中，也會注意有沒有環(huán)境方面的違規(guī)行為。但仍有一些銀行貸款進入高污染高排放行業(yè)。
根據(jù)本報記者從有關(guān)部委獲得的一份調(diào)研報告——環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心與銀監(jiān)會2009年9月份做的《中國綠色信貸政策研究總報告》——顯示，2007年3月末，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行五大銀行對“兩高”行業(yè)的貸款余額達13326.39億元，占五家銀行全部貸款余額的11%，五大銀行的“兩高”行業(yè)貸款2007年新增815.18億元，增長6.5%。
而到2009年5月末，主要金融機構(gòu)在“兩高”行業(yè)的中長期貸款余額達23108.92億元，比去年同期增長了23.43%。
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