清醒的人都知道，城市用水，應(yīng)該實施累進(jìn)加價。全國政協(xié)委員、水利部副部長胡四一，也這么表示。他認(rèn)為，不僅是累進(jìn)加價，還要高額。（3月9日《京華時報》）
解決缺水問題，用水高額累進(jìn)加價，更像是一個愿景。雖然早該如此，卻始終難以推行。現(xiàn)實是，城市的水既不貴，也自然用得浪費。中國城市水價的低，說是到了痛心疾首的地步許多年，也不為過。到過任何一座國際大都市的人，都會有深刻認(rèn)識。但要推行用水高額累進(jìn)加價，一定會經(jīng)歷超乎想象的艱苦博弈。更深層面，這一招既不萬能，也未必公平。
這個博弈，始終難以大規(guī)模展開。或許是短視，也或許是因為有人墊背。因為背后是愈演愈烈的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展失衡。
其代價是犧牲農(nóng)村。年初北方的大旱，成為全局性事件。所以集中了人口、經(jīng)濟(jì)實力、權(quán)力中心的城市，更理所當(dāng)然，讓旱災(zāi)主要發(fā)生在農(nóng)村。這一點，已經(jīng)被深深驗證。用水始終是向城市傾斜。城市就像一個吸血鬼，說得文明點，是城市文明、工業(yè)文明，戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)文明、鄉(xiāng)村文明。當(dāng)再次遭遇嚴(yán)重旱情時，即便城市實行用水高額累進(jìn)加價，至少還有高價的水用。而農(nóng)村，莊稼既可能得不到灌溉，人都未必有水喝。
農(nóng)村是犧牲品，相對落后的城市，也只有做炮灰的命。蘇北鹽城水污染事件，已經(jīng)向我們示警。那明明不該生產(chǎn)的化工企業(yè)，偏偏向作為飲用水源的河流，排出了毒源。那些化工企業(yè)，基本都是蘇南、浙江、上海轉(zhuǎn)移遷來的。據(jù)說，其中一家企業(yè)，又考慮，搬遷到更加落后的阜寧。污染就是這樣轉(zhuǎn)移的，從發(fā)達(dá)地區(qū)到落后地區(qū)，從城市到郊區(qū)，再到農(nóng)村，依次展開。
這樣的惡性模式，必然造成水資源調(diào)撥、分配上的巨大不公平。其實，何止是水資源，土地資源、人力資源，礦產(chǎn)資源……哪樣不是這樣的不公。中國的發(fā)展過程，始終就是以這樣的方式，圍繞著權(quán)力、政治中心展開。權(quán)力在哪里，繁華就在哪里。權(quán)力的大小，又決定城市的等級，城市的繁華程度，工商業(yè)的發(fā)展水準(zhǔn)，其輻射力和邊際效應(yīng)，逐次遞減。
所以，用水高額累進(jìn)加價，即便有大規(guī)模艱苦的博弈，之后也未必能推行。當(dāng)然，不少農(nóng)村，也通了自來水。理論上，這些地方倒可以輕易推行。但如果這樣，農(nóng)民一定會放棄使用自來水，而用井水、河水，或者深層地下水。于此，節(jié)約用水的目的，沒有達(dá)到，寶貴的地下水也難逃一劫。
兩會，當(dāng)然是暢所欲言的時候，年年如此。不過，媒體的喧囂、公眾的討論，很快也就隨著兩會的落幕，而消逝。悲觀的講，用水高額累進(jìn)加價，大規(guī)模的博弈也未必能展開。胡部長也說，面對我國嚴(yán)峻的水資源形勢，我國已經(jīng)確定，將實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。
因為必須面對的事實：全國年缺水量達(dá)400億立方米，近2/3的城市，存在不同程度的缺水；受水量及水質(zhì)不安全影響的城鎮(zhèn)人口，有近1億。這是水利部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。農(nóng)村形勢更嚴(yán)峻，飲水不安全人口，仍有2億多人。形勢無需多次談?wù)摚鉀Q才是正道。只是，權(quán)力主導(dǎo)的發(fā)展模式不改，這樣的愿景永遠(yuǎn)只在想象里。或許，還會伴生，越來越嚴(yán)峻的社會風(fēng)險和治理危機(jī)。
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