有人開(kāi)始懷疑，每年1個(gè)多億治澇，為何澇情不減？對(duì)此，水務(wù)局排水科副科長(zhǎng)李浩強(qiáng)調(diào)，去年的整治“絕對(duì)是有效果的”。
5月7日一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨，似乎加速了莞城內(nèi)澇整治工程的進(jìn)度。市委書記劉志庚狠批：“莞城內(nèi)澇這么嚴(yán)重，不能再拖下去了！”三天后，相關(guān)會(huì)議敲定在衛(wèi)生局原辦公大樓處建排澇站。
城市在開(kāi)發(fā)新樓盤的時(shí)候，應(yīng)注意不能增加其他地區(qū)的排水量，但“全國(guó)的樓盤開(kāi)發(fā)商有這個(gè)意識(shí)的很少很少，這就是為什么城市化程度越高，城市內(nèi)澇就越嚴(yán)重”。
過(guò)去的2009年，是東莞內(nèi)澇整治、運(yùn)河整治大動(dòng)干戈的一年，同時(shí)也是內(nèi)澇整治由城管移權(quán)水務(wù)部門的一年。今年?yáng)|莞治理內(nèi)澇計(jì)劃再花1.9個(gè)億，這將會(huì)為東莞內(nèi)澇整治帶來(lái)哪些新氣象？5月底，記者采訪了東莞市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人員。
東莞市水務(wù)局副局長(zhǎng)陶謹(jǐn)說(shuō)，以前水務(wù)局工作主要是防洪排澇，現(xiàn)在內(nèi)澇整治劃歸水務(wù)局管理以后，防洪排澇將與城區(qū)整治內(nèi)澇相結(jié)合，從大的水系統(tǒng)上促進(jìn)“人水和諧”。他說(shuō)，以前城管部門主要改善的是城市小區(qū)域里一段一段式的排水功能，今后內(nèi)澇治理主要著眼排水的下一階段，確保多個(gè)河涌系統(tǒng)通暢。2010年，東莞市三防部門增設(shè)了應(yīng)急辦，增強(qiáng)了多項(xiàng)暴雨應(yīng)急等方面的管理，并會(huì)通過(guò)手機(jī)平臺(tái)及時(shí)向市民發(fā)布暴雨預(yù)警。
以億計(jì)的投入
去年，東莞市內(nèi)檢測(cè)出的內(nèi)澇點(diǎn)已從最初的37個(gè)減少到25個(gè)。東莞市水務(wù)局稱，截至今年春節(jié)前，市區(qū)內(nèi)12個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)已經(jīng)完成治理。
根據(jù)2008年出臺(tái)的《內(nèi)澇整治方案》，整治工程共分為4期。作為2009年?yáng)|莞市政府的十大實(shí)事之一，計(jì)劃投入1個(gè)億進(jìn)行內(nèi)澇治理，主要是進(jìn)行地下管網(wǎng)改造。去年年底前第一期工程共完成了12個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)的整治：分別是行政中心廣場(chǎng)、簪花路、環(huán)城路諾基亞路口、松山湖大道東莞救助站路口、東部快速立交、東莞大道石鼓立交、蛤地路口、環(huán)城路莞樟隧道、環(huán)城路獅龍路口等9個(gè)市直管道路內(nèi)澇點(diǎn)，以及老城區(qū)興賢街、上橋南方裝飾市場(chǎng)、橫崗新村等3個(gè)街道屬地的內(nèi)澇點(diǎn)。
水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年將進(jìn)行的第二期內(nèi)澇整治工程，預(yù)計(jì)再花費(fèi)1.9億對(duì)莞城市僑河系統(tǒng)、東城下橋河系統(tǒng)、南城雀巢片區(qū)等三個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)進(jìn)行整治，主要通過(guò)建設(shè)排澇泵站以及改善供水管渠斷面的方式進(jìn)行?，F(xiàn)階段已完成勘察、選址拆遷等部分工作，預(yù)計(jì)今年年底全面完工。同時(shí)水務(wù)局表示，之所以選擇這三個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)，是結(jié)合了往年的損失和對(duì)市民影響程度綜合考慮。
剛過(guò)去的5月，一場(chǎng)猝不及防的大暴雨中，從前澇的地方仍然在澇，有人開(kāi)始懷疑，每年1個(gè)多億治澇，為何澇情不減？對(duì)此，水務(wù)局排水科副科長(zhǎng)李浩強(qiáng)調(diào)，去年的整治“絕對(duì)是有效果的”。他分析，從理論上來(lái)看，這些內(nèi)澇點(diǎn)在整治以后，主干道可承擔(dān)50年一遇暴雨及時(shí)排干的標(biāo)準(zhǔn)，次干道可達(dá)到20年一遇暴雨及時(shí)排干。而今年5月7日東莞遭遇了100年一遇的特大暴雨，降雨量達(dá)170毫米每小時(shí)，部分地區(qū)出現(xiàn)澇情也屬正常。
不統(tǒng)一的管道
地勢(shì)低洼、管網(wǎng)不暢、排水瓶頸等都容易造成內(nèi)澇，例如市橋河一帶，地勢(shì)比周圍低，較容易形成內(nèi)澇，甚至有的地方地勢(shì)比運(yùn)河還低，出現(xiàn)河水倒灌現(xiàn)象。該地區(qū)的下水道到運(yùn)河的排水口在2.4、2.5(標(biāo)高單位)左右，有時(shí)運(yùn)河水位一上漲，就能漲到3.0，排水就會(huì)變緩甚至排不出去，于是產(chǎn)生倒灌。
“排水不暢就會(huì)倒灌，這與地勢(shì)高低沒(méi)有直接關(guān)系，像步步高地勢(shì)那么高的地方，也會(huì)發(fā)生倒灌。”水務(wù)局人員介紹，解決方法是在莞城市橋河、東莞下橋河各建一個(gè)泵站，地下管渠到河流的出水口處設(shè)置一個(gè)閘門，當(dāng)水位過(guò)高時(shí)就放下閘門，通過(guò)泵站把水強(qiáng)行抽起并排到河中，平時(shí)河床水位較低時(shí)，閘門保持打開(kāi)，水可以自行排進(jìn)河中。
另一方面，如果短時(shí)間內(nèi)弱降雨量太多，而排水渠道卻不夠?qū)?，或者下水管道之間的連接部分不暢，水排不下去，也會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇。這種情況主要出現(xiàn)在東莞新舊城區(qū)交界處，由于建設(shè)時(shí)間不同，建設(shè)主體不統(tǒng)一，管道規(guī)格也不一樣，在一些地方出現(xiàn)大管接小管的情況，下游的小管承受不了上游大管來(lái)的水壓，水就會(huì)冒出地面“鼓泡泡”。
內(nèi)澇整治工作從城管部門移交水務(wù)部門后，治理思路似乎也有所轉(zhuǎn)變。東莞市水務(wù)局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，治理內(nèi)澇從根本上來(lái)講要先整治水系統(tǒng)，在東莞，水系統(tǒng)主要指的是河涌系統(tǒng)。“一條河的匯水面積有好幾公里”，城區(qū)內(nèi)最大的新開(kāi)河系統(tǒng)匯水面積達(dá)到12平方公里，其整治工程也是難度最大的，將在明年第三期實(shí)施。
水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理內(nèi)澇不僅要保持下水管網(wǎng)通暢，更要讓下水道中的水能順利排到河流系統(tǒng)，“這里的地勢(shì)填高了，下水管道通暢了，但如果最終降水無(wú)處可去，一樣會(huì)有別的地方內(nèi)澇淹水。”他強(qiáng)調(diào)，治理內(nèi)澇要點(diǎn)面結(jié)合。
老大難的拆遷
治理內(nèi)澇并不容易，政府部門在整治內(nèi)澇的過(guò)程中，也遇到各式各樣的難題。
“建泵站的選址拆遷難，下挖管網(wǎng)的施工會(huì)影響交通也難，一些市民不配合、不理解。”排水科負(fù)責(zé)人說(shuō)。
治理莞城市橋河系統(tǒng)需要建泵站，就要拆遷，然而拆遷地點(diǎn)一變?cè)僮?。今年年初，莞城區(qū)終于敲定拆遷居民住房方案，但所涉及的23戶僅有8戶達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，“光是拆遷費(fèi)用，預(yù)計(jì)就高達(dá)3000萬(wàn)”。
5月7日一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨，似乎加速了莞城內(nèi)澇整治工程的進(jìn)度。市委書記劉志庚狠批：“莞城內(nèi)澇這么嚴(yán)重，不能再拖下去了！”三天后，相關(guān)會(huì)議敲定在衛(wèi)生局原辦公大樓處建排澇站，理由是雖然拆遷成本高點(diǎn)，但拆遷相對(duì)容易，且時(shí)間上有保證。副市長(zhǎng)梁國(guó)英為這一工程設(shè)定竣工大限：11月底前完成。
現(xiàn)在全國(guó)通行的治理內(nèi)澇方式是屬地管理模式，在東莞，屬于市管轄的只有十幾條主干道和主要廣場(chǎng)，其余的由各個(gè)區(qū)、街道辦管理屬地負(fù)責(zé)。因此，水利局對(duì)較具體的內(nèi)澇點(diǎn)并不熟悉，這也造成統(tǒng)籌治理方面存在難點(diǎn)。
被封死的地基
“即使現(xiàn)在的內(nèi)澇點(diǎn)都整治好了，說(shuō)實(shí)話，還會(huì)出現(xiàn)新的內(nèi)澇點(diǎn)，還是會(huì)澇。”市三防辦副主任羅進(jìn)生說(shuō)，其實(shí)上面所述都是表面原因，治理方法也只是表面方法，因?yàn)樾纬沙鞘袃?nèi)澇最根本的原因，是城市水容量不足。“整個(gè)水系統(tǒng)根本排不完這么多水，這里不淹，那里也會(huì)淹。”
“我在羅莎社區(qū)住了十幾年從來(lái)沒(méi)有淹過(guò)，為什么今年會(huì)淹，就是這個(gè)原因。”他說(shuō)。
水系統(tǒng)的具體承載能力和河道容量、匯流時(shí)間相關(guān)，計(jì)算方式相對(duì)復(fù)雜，東莞水域具體能承擔(dān)每小時(shí)多少毫米的降水尚無(wú)法考量。但也有研究表明，我國(guó)南方地區(qū)城市的水面率要達(dá)到5%-10%左右，河流湖泊才足以容納該地區(qū)的降水量。而東莞市的水面率普遍沒(méi)有達(dá)到5%，城區(qū)甚至不足3%。
提升城市水面率可以依靠天然濕地、建造水庫(kù)，或者建設(shè)低綠化帶調(diào)蓄降水。“廣州和西安都有挖湖調(diào)節(jié)蓄水，江蘇明確提出水域占補(bǔ)平衡。東莞也有這個(gè)想法，但還沒(méi)有規(guī)劃。”水務(wù)局副局長(zhǎng)陶謹(jǐn)介紹。
羅進(jìn)生還指出，城市在開(kāi)發(fā)新樓盤的時(shí)候，應(yīng)注意不能增加其他地區(qū)的排水量。也即樓盤的水泥地基不能全部打死，一定要預(yù)留人造河、綠化帶和下水口，保證該區(qū)域能及時(shí)排干其承擔(dān)的降水量，不給周圍地區(qū)增添排水負(fù)擔(dān)。
“全國(guó)的樓盤開(kāi)發(fā)商有這個(gè)意識(shí)的很少很少，這就是為什么城市化程度越高，城市內(nèi)澇就越嚴(yán)重。廣州不就是這樣嗎，好不容易治好了80多個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)，結(jié)果又出現(xiàn)100多個(gè)新的。”
用羅的話來(lái)說(shuō)就是：大系統(tǒng)不搞好，小系統(tǒng)總會(huì)淹。（作者:何永華 施詩(shī) 王有毅 陳奕啟）
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