宋桂芳 作者文集
水價(jià)上的事情，本不想糾結(jié)太多，無(wú)奈既關(guān)切到老百姓的柴米油鹽，又恰逢二次水改的關(guān)鍵時(shí)期，我們不得不對(duì)一些試探性、引導(dǎo)性、博弈性的各種話語(yǔ)保有起碼的警惕。10月17日在北京召開的環(huán)球國(guó)際(2009秋季)論壇上，部分國(guó)內(nèi)專家表示，由于水資源成本上升，中國(guó)城市自來(lái)水價(jià)格面臨上漲趨勢(shì)。（10月18日新華網(wǎng)）
上半年來(lái)，“水價(jià)上漲”可謂懷胎十月，水廠的“肚皮”也秀了、聽證會(huì)上“化驗(yàn)單”也貼出來(lái)了，一干人等就盼著新水價(jià)呱呱墜地。群眾當(dāng)然不高興，雖然CPI低位運(yùn)行，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)下全球民生維艱也是客觀事實(shí)。面對(duì)公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，隨后發(fā)改委明確肯定多個(gè)城市調(diào)整水價(jià)符合改革方向，并于8月3日發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》報(bào)告，指出下一步我國(guó)將按照既定改革方向深化資源產(chǎn)品的價(jià)格改革。然而，出于多種客觀因素考慮，全國(guó)性的水價(jià)飆漲之合唱還是沒(méi)能如期唱響。
有些欲望，憋久了并不會(huì)消隱，遲早還是要尋求某個(gè)節(jié)點(diǎn)集中釋放。環(huán)球國(guó)際(2009秋季)論壇就是這么個(gè)節(jié)點(diǎn)。還好，這次沒(méi)有聽到“水價(jià)上漲有利于窮人”之類的火星論，專家們只是語(yǔ)重心長(zhǎng)地重申一下漲價(jià)的訴求。有人說(shuō)，難怪我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家摸不到諾貝爾的屁股，整天沉溺在成本決定論的邏輯里，能有出息嗎？這話不對(duì)，能常年如一日在資源型產(chǎn)品改革中秉持漲價(jià)主張、且為漲價(jià)開列出種種令公眾瞠目結(jié)舌的賬單，這份膽量與堅(jiān)忍，還真不是一般的專家學(xué)者所能抵達(dá)的境界。
我們不妨再一次看看水價(jià)不得不上漲的幾個(gè)理由：一是本地水源少、調(diào)水成本高，這話很有道理，不調(diào)水自然沒(méi)水喝，路程遠(yuǎn)、管線長(zhǎng)，成本高得看得見(jiàn)；二是水污染嚴(yán)重，污水凈化及處理成本不菲，這個(gè)也是實(shí)情，身邊的黑水河要漂白是可以想見(jiàn)其難度的。水價(jià)一漲，這些問(wèn)題自然就解決了，政府也就不需要夾在水企與民眾之間為難。然而，還有幾個(gè)問(wèn)題不能被忽略：為什么本地水源少了，是因?yàn)楸镜厝丝谂c經(jīng)濟(jì)暴漲嗎？一般而言，水污染嚴(yán)重肯定不是居民干的，而凈化成本卻平攤進(jìn)所有水價(jià)中，此般操作公平正義嗎？水價(jià)非漲不可的理由是成本，而抬得出臺(tái)面的成本就是資源，那么，靠?jī)r(jià)格杠桿能保護(hù)并節(jié)約資源嗎？
水價(jià)不是不可以漲，但是，眼下的的水價(jià)到底低于市場(chǎng)價(jià)格多少？水資源的污染及治理帶來(lái)了多大的成本上升？壟斷性水企在技術(shù)與管理上還有多少挖潛的空間？這些問(wèn)題我們還是不得而知——也正因如此，漲價(jià)的合理性必然免不了牟利或補(bǔ)虧的質(zhì)疑。再加上這些年來(lái)水價(jià)機(jī)制不透明、水企服務(wù)與質(zhì)量問(wèn)題屢有發(fā)生、某地凈水公司毛利竟高過(guò)房地產(chǎn)業(yè)，這些都為“洋水務(wù)推動(dòng)漲價(jià)”等民間說(shuō)法提供了似可相信的標(biāo)本。
水價(jià)上漲是趨勢(shì)還是陽(yáng)謀？這個(gè)問(wèn)題其實(shí)很好回答。如果是趨勢(shì)，則必然合乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合情合理，既然都說(shuō)“群眾的眼睛是雪亮的”，擺出來(lái)權(quán)衡估量即可；如果是利益集團(tuán)的陽(yáng)謀，那就只能營(yíng)造些大而無(wú)當(dāng)?shù)妮浾摲諊c(diǎn)到為止，或者只做不說(shuō)，懶得和你理論。二次水改是必然趨勢(shì)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等也是客觀規(guī)律，然而，在推動(dòng)水改的同時(shí)，更要著眼民生、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢記供水行業(yè)的公共品屬性，別被缺乏獨(dú)立性的專家話語(yǔ)所忽悠。
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