上海市節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)《上海市落實(shí)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案2022年工作總結(jié)和2023年工作要點(diǎn)》的通知
滬水務(wù)〔2023〕282號(hào)
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市科委、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市綠化市容局、市機(jī)管局、市文明辦、市稅務(wù)局、人民銀行上海總部：
經(jīng)市節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議審議，現(xiàn)將《上海市落實(shí)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案2022年工作總結(jié)和2023年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各成員單位依據(jù)職能，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。
上海市節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議辦公室
上海市水務(wù)局（代章）
2023年5月4日
（此件主動(dòng)公開）
抄送：各區(qū)水務(wù)局
上海市水務(wù)局辦公室 2023年5月4日印發(fā)
上海市落實(shí)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案2022年工作總結(jié)和2023年工作要點(diǎn)
2022年是國(guó)家和本市節(jié)水行動(dòng)階段目標(biāo)年，我市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，堅(jiān)持以水而定、量水而行，鞏固深化“節(jié)水即治污、節(jié)水即減碳”的理念，全面實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，不斷提升集約節(jié)約利用水平，服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活，各項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。
一、目標(biāo)完成情況
2022年7月，召開2022年度上海市節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議召集人市水務(wù)局局長(zhǎng)、市發(fā)展改革委副主任出席會(huì)議并講話，19個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議審議并印發(fā)《上海市節(jié)水型社會(huì)（城市）建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《上海市落實(shí)節(jié)水行動(dòng)方案2021年工作總結(jié)和2022年工作要點(diǎn)》，細(xì)化各領(lǐng)域節(jié)約用水年度任務(wù)。市級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題。
2022年，全市用水總量為76.96億立方米；萬(wàn)元GDP用水量為17立方米，較2020年（19立方米）下降10.5%，較2015年（31立方米）下降45.2%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為33立方米，較2020年（34立方米）下降2.9%，較2015年（53立方米）下降37.7%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.739，均完成2022年度控制目標(biāo)。
二、2022年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
（一）落實(shí)水資源剛性約束制度
1.貫徹落實(shí)本市資源剛性約束制度況。96億立方米；萬(wàn)
《上海市節(jié)水型社會(huì)（城市）建設(shè)。96億立方米；萬(wàn)元G務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合印發(fā)，提出了發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合印發(fā)，用水量為17立方米，較2020年（19立方米）下降10.根據(jù)國(guó)家展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委務(wù)局、市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)各區(qū)區(qū)農(nóng)村委聯(lián)合印發(fā)，用水量為17立方米，較202務(wù)〔2022〕702號(hào)），將用水總量、萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)分解到年度，明確了各區(qū)水資源剛性約束指標(biāo)，節(jié)水指標(biāo)每年納入各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
2.強(qiáng)化用水定額管理
持續(xù)開展本市工業(yè)、居民生活用水定額的調(diào)查及制修訂工作；完成服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)上海市用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，逐步完善上海市用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市公共用水定額及計(jì)算方法第10部：城市軌道交通》（DB31/T680.10-2022）；在征求市節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位、相關(guān)行業(yè)主管部門及相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)《2022年上海市用水定額（第一批）》，共修訂8個(gè)、補(bǔ)充10個(gè)產(chǎn)品用水定額值。
3.深入開展大用水戶節(jié)水工作
制訂2022年節(jié)約用水和水資源管理監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)，并納入《2022年上海市水務(wù)局水務(wù)監(jiān)督工作要點(diǎn)》，全年共開展節(jié)水督查97家（次）、監(jiān)管278家（次），編制完成2022年節(jié)約用水監(jiān)督檢查報(bào)告。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄建設(shè)工作，排摸年用水量50萬(wàn)立方米以上的用水單位，動(dòng)態(tài)修訂重點(diǎn)監(jiān)控名錄。對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)完好率達(dá)98%以上。強(qiáng)化大用水戶“一企一策策策策方米以上的用水單位，動(dòng)態(tài)修訂重點(diǎn)監(jiān)控名錄。對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，數(shù)強(qiáng)化對(duì)取用水戶的日常監(jiān)管和督查，繼續(xù)開展水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，開展水效標(biāo)識(shí)標(biāo)注聯(lián)合監(jiān)管。
（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水減排
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)
2022年，國(guó)家下達(dá)高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)為5000畝，我市將其納入年度鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)和糧食安全考核重點(diǎn)指標(biāo)，明確各區(qū)工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)。2022年，共安排管灌、噴灌和滴灌等高效節(jié)水灌溉建設(shè)面積17292.64畝，超額完成工作任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)工作調(diào)研，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，指導(dǎo)做好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修等工作。強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)各區(qū)、市有關(guān)企業(yè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)年度工作的考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)相關(guān)各區(qū)各單位加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施管護(hù)。
2.推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)
對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)用水現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際開展?jié)O業(yè)、畜牧業(yè)用水定額制定。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理改造，推進(jìn)2021年2.45萬(wàn)畝尾水項(xiàng)目建設(shè)，2022年共下達(dá)尾水治理面積2.02萬(wàn)畝。組織開展規(guī)模化畜禽場(chǎng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)培訓(xùn)，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，對(duì)尾水排放、尾水循環(huán)利用、水肥一體化等工作有明確的要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶按照綠色生產(chǎn)操作規(guī)程開展綠色生產(chǎn)方式養(yǎng)殖，將節(jié)水減排理念納入示范創(chuàng)建工作。
3.推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)
按照《關(guān)于抓好2022年蔬菜生產(chǎn)工作的通知》《2022年上海市蔬菜綠色生產(chǎn)技術(shù)方案》的要求，把2萬(wàn)畝水肥一體化技術(shù)推廣任務(wù)分解到各區(qū)和相關(guān)單位，抓好推進(jìn)工作。組織技術(shù)人員開展設(shè)施菜田水肥一體化新技術(shù)試驗(yàn)示范，推廣應(yīng)用水溶肥和高效緩釋肥，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥灌溉。截至目前，全市推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)面積已達(dá)2.9萬(wàn)畝，超額完成全年任務(wù)。
4.進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取水管理
市水務(wù)局印發(fā)《關(guān)于開展本市農(nóng)業(yè)取水許可相關(guān)工作的通知》（滬水務(wù)〔2022〕888號(hào)），進(jìn)一步明確本市農(nóng)業(yè)取水許可證核發(fā)對(duì)象，積極推進(jìn)各涉農(nóng)區(qū)水務(wù)局對(duì)農(nóng)業(yè)取水戶的培訓(xùn)，規(guī)范取水許可證核發(fā)的工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。根據(jù)《上海市節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核辦法》（滬水務(wù)〔2021〕459號(hào)），推進(jìn)完成崇明區(qū)1個(gè)節(jié)水型標(biāo)桿農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
（三）工業(yè)節(jié)水增效
1.推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效
在完成火力發(fā)電、鋼鐵、造紙、石油煉制、紡織染整五大行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委先后發(fā)出《關(guān)于深入推進(jìn)本市化工、食品和發(fā)酵高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的通知》（滬水務(wù)〔2021〕327號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整本市化工、食品和發(fā)酵高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建名錄的通知》（滬水務(wù)〔2022〕597號(hào)），截至2022年，我市國(guó)家、市、區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄中七大高耗水行業(yè)企業(yè)共53家，均已創(chuàng)建為節(jié)水型企業(yè)，節(jié)水型企業(yè)建成達(dá)標(biāo)率為100%。2022年，全市新增10家節(jié)約用水示范（標(biāo)桿）企業(yè)、70家節(jié)水型企業(yè)；2020-2022年間，全市新增168家節(jié)水型企業(yè)和6個(gè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。
2.開展水效領(lǐng)跑者遴選
推薦上報(bào)4家工業(yè)企業(yè)參與工信部、水利部聯(lián)合組織的2022年度重點(diǎn)企業(yè)水效領(lǐng)跑者遴選；3項(xiàng)用水產(chǎn)品入選水利部、國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)定的2022年度用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者名錄。聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)信息化委、市機(jī)管局開展市級(jí)重點(diǎn)用水企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)的水效領(lǐng)跑者遴選工作，截至目前共有9家工業(yè)企業(yè)、10家公共機(jī)構(gòu)申報(bào)2022年度上海市水效領(lǐng)跑者。
3.推廣節(jié)水技術(shù)和合同節(jié)水管理
市水務(wù)局組織召開開召開同節(jié)+智慧節(jié)水”線上及線下會(huì)議，探討交流合同節(jié)水發(fā)展方向及管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我市機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等各領(lǐng)域合同節(jié)水管理工作；積極培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)，在水平衡測(cè)試、合同節(jié)水、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣等領(lǐng)域培育了一批節(jié)水服務(wù)企業(yè)。2022年，全市共計(jì)開展合同節(jié)水項(xiàng)目22個(gè)，年節(jié)水量約37.24萬(wàn)立方米，其中，大用水戶開展“智慧節(jié)水”項(xiàng)目9個(gè)，年節(jié)水量約29.72萬(wàn)立方米。
（四）城鄉(xiāng)節(jié)水降損
1.海綿城市建設(shè)
至2022年，我市城市建成區(qū)358.9平方公里達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建成100個(gè)海綿城市示范性工程。統(tǒng)籌推進(jìn)建筑與小區(qū)、公園與綠地、道路與廣場(chǎng)、水務(wù)系統(tǒng)等各類海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。在2022城博會(huì)期間，舉辦第七屆上海市勘察設(shè)計(jì)高峰論壇城市更新之海綿城市建設(shè)論壇，出版《海綿之都生態(tài)之城態(tài)之城工程。統(tǒng)籌推進(jìn)建筑與小區(qū)、公2022年上海海綿城市建設(shè)宣傳片，依托各種媒體宣傳海綿城市建設(shè)理念。
2.公共機(jī)構(gòu)節(jié)水示范載體建設(shè)
全面完成我市水務(wù)行業(yè)節(jié)水型機(jī)關(guān)、單位建設(shè)；在市直機(jī)關(guān)全部完成節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)上，市水務(wù)局聯(lián)合市機(jī)管局持續(xù)推進(jìn)市屬事業(yè)單位的節(jié)水型單位建設(shè)，創(chuàng)建率達(dá)到50%。市水務(wù)局聯(lián)合市機(jī)管局、市教委等部門先后發(fā)出《關(guān)于組織開展“十四五”上海市公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者遴選工作的通知》（滬機(jī)管〔2022〕2號(hào)）、《2022年上海市高校節(jié)約用水工作的通知》（滬水務(wù)〔2022〕298號(hào)），組織召開年度高校節(jié)水工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并部署下階段重點(diǎn)工作任務(wù)。2022年，全市完成了8所高校的復(fù)核驗(yàn)收以及2所高校的對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，累計(jì)完成35所高校的節(jié)水型高校建設(shè)，建成率達(dá)46.7%。
3.供水管網(wǎng)改造
將公共供水管網(wǎng)漏損率控制指標(biāo)分解到各區(qū)政府，并納入年度考核。供水行業(yè)不斷健全漏損管控機(jī)制，24小時(shí)不間斷采集、監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力值；通過對(duì)制水廠和供水管道的科學(xué)調(diào)度，迅速發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行搶修，減少管網(wǎng)漏損。開展老舊管網(wǎng)改造立功競(jìng)賽等工作，應(yīng)用管道破損檢測(cè)、非開挖修復(fù)等技術(shù)，全面推動(dòng)漏損管控。2022年，完成老舊供水管網(wǎng)改造591公里，隱患管網(wǎng)改造69公里，公共供水管網(wǎng)漏損率為9.0%。
（五）污水資源化利用
市發(fā)展改革委、市水務(wù)局等十部門聯(lián)合印發(fā)《上海市推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案》，提出了在城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)污水資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，各郊區(qū)建成市推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案》，提出了在城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)間斷采集、監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力值；通過對(duì)制水廠和供水管道的科學(xué)調(diào)度，迅速發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行搶修，減少管網(wǎng)漏損。開展老2022年，全市雨水利用量74.14萬(wàn)立方米，污水資源化利用量1982.19萬(wàn)立方米，非常規(guī)水源利用量共計(jì)2056.33萬(wàn)立方米，完成“十四五”水資源剛性約束管控指標(biāo)2000萬(wàn)立方米的目標(biāo)。
（六）科技創(chuàng)新服務(wù)
市科委組織開展11項(xiàng)廢水近零排放深度處理與回用技術(shù)、3項(xiàng)衍生物質(zhì)資源化技術(shù)的研發(fā)工作，構(gòu)建2項(xiàng)典型廢水共性集成工藝，形成高新園區(qū)廢水近零排放政策標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了以“梯級(jí)處理、分質(zhì)回用、企業(yè)間鏈接利用”為核心的張江微電子核心區(qū)廢水近零排放模式與集成工藝體系和以“集中處理、分級(jí)回收、固形物質(zhì)資源化利用”為核心的上海化工區(qū)廢水近零排放模式與集成工藝體系，并開展綜合示范應(yīng)用。
（七）節(jié)水科普宣傳
上海市節(jié)水科普宣傳項(xiàng)廢水近零排放深度處理與回用技術(shù)、3項(xiàng)衍生物質(zhì)資源化技術(shù)的研發(fā)工作，構(gòu)建2項(xiàng)典型廢水共性集成工藝，形成高新園區(qū)廢水近零排放政策標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了以“梯級(jí)處理、排宣傳大使，向市民朋友們發(fā)出節(jié)水倡議，號(hào)召節(jié)水從小事做起、從點(diǎn)滴做起。開展《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》系列節(jié)水倡議，號(hào)召節(jié)水從小事做起、從點(diǎn)融媒宣傳系列活動(dòng)，引領(lǐng)各區(qū)、各行業(yè)豐富節(jié)水宣傳形式。此外，還推出一系列上海飲用水水源地等相關(guān)字謎競(jìng)猜活動(dòng)；開發(fā)動(dòng)；開發(fā)工藝，形成高新微信小程序，2000多人參與節(jié)水海報(bào)制作；升級(jí)新版“節(jié)水知識(shí)進(jìn)課堂”，近4000人參與“云課堂”觀看學(xué)習(xí)；推動(dòng)建設(shè)一批布局合理、各具特色的節(jié)水科普教育示范點(diǎn)，提升市民節(jié)水意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)；號(hào)召瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)在包裝上設(shè)計(jì)印制節(jié)水標(biāo)簽，從瓶裝水“源頭”提醒市民清瓶節(jié)水。
（八）加強(qiáng)制度保障
1.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)測(cè)及用水統(tǒng)計(jì)
嚴(yán)格落實(shí)水利部用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范名錄庫(kù)建設(shè)、組織填報(bào)、質(zhì)量控制、催報(bào)漏報(bào)機(jī)制，覆蓋全市非農(nóng)取水量的99%。通過隨報(bào)隨審、指標(biāo)交叉驗(yàn)證等方式，完善本市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水總量與強(qiáng)度指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)分區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、重復(fù)用水量、重復(fù)用水率等數(shù)據(jù)和指標(biāo)的跨部門應(yīng)用。推進(jìn)水表智能化工作，全市非居民智能表覆蓋率52.51%（其中市區(qū)覆蓋率87.31%，郊區(qū)覆蓋率16.18%）；全市居民智能表覆蓋率30.11%（其中市區(qū)覆蓋率34.00%，郊區(qū)覆蓋率20.97%）。
2.積極發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用
市節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議召開2022年度工作會(huì)議，審議節(jié)水年度重點(diǎn)工作；市節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《上海市落實(shí)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案2021年工作總結(jié)和2022年工作要點(diǎn)》（滬水務(wù)〔2022〕284號(hào)），推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)（城市）建設(shè)；依托我市節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決多項(xiàng)跨部門節(jié)約用水問題，市水務(wù)局、人民銀行上海分行、市節(jié)約用水辦公室發(fā)出《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“節(jié)水惠”貸款業(yè)務(wù)的通知》（滬水務(wù)〔2022〕336號(hào)），深化節(jié)水發(fā)展新動(dòng)力。
3.加強(qiáng)金融支持
2022年6月，市水務(wù)局、中國(guó)人民銀行上海分行、市節(jié)約用水辦公室聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“節(jié)水惠”貸款業(yè)務(wù)的通知》（滬水務(wù)〔2022〕336號(hào)），明確對(duì)合同節(jié)水管理項(xiàng)目提供便捷優(yōu)惠的金融支持，助企紓困，有效帶動(dòng)了上海市各行業(yè)開展合同節(jié)水工作的積極性。舉辦上海市市聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“節(jié)水惠”貸款金融機(jī)構(gòu)簽署“節(jié)水惠”專項(xiàng)合作協(xié)議，申請(qǐng)單位與銀行簽署本市首筆“節(jié)水惠”貸款合同。
三、2023年工作要點(diǎn)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，本市節(jié)約用水工作將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家及本市節(jié)水行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源剛性約束，推動(dòng)節(jié)水領(lǐng)域出亮點(diǎn)，用水管控更精細(xì)，監(jiān)督考核促提升。2023年，全市用水總量保持平穩(wěn)；萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等主要節(jié)水指標(biāo)達(dá)到年度考核目標(biāo)。
（一）落實(shí)水資源剛性約束制度
1.按照已經(jīng)下達(dá)的各區(qū)性約束制度用系數(shù)等主要節(jié)水指標(biāo)達(dá)到年度考核目標(biāo)水量、萬(wàn)元工業(yè)增一年，督查檢查，繼續(xù)將水資源節(jié)約利用指標(biāo)納入2023年度各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核體系。不斷提升考核工作的針對(duì)性、實(shí)效性，更好推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。（協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局）
2.持續(xù)完善我市用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活3項(xiàng)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)制訂出臺(tái)；開展服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)2項(xiàng)用水定額前期調(diào)研，按程序推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)自備水源用戶及非居民自來水用戶超定額累進(jìn)加價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)取用水戶的日常監(jiān)管和督查。（協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市機(jī)管局、市綠化市容局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.根據(jù)《上海市節(jié)水型社會(huì)（城市）建設(shè)管局）監(jiān)管局）委、完成年度目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)各類節(jié)水示范載體建設(shè)，加強(qiáng)大用水戶用水動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主動(dòng)做好節(jié)水服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)用水戶監(jiān)控名錄，做好在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的上報(bào)和統(tǒng)計(jì)。啟動(dòng)推進(jìn)7個(gè)中心城區(qū)的縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。（協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市機(jī)管局、市教委）
（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水減排
4.按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的高效節(jié)水灌溉目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)做好任務(wù)指標(biāo)的分解落實(shí)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，加快高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，按照我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作意見的要求，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)，落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有效運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮作用。（協(xié)調(diào)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
5.繼續(xù)推進(jìn)2021-2022年已批復(fù)尾水治理項(xiàng)目建設(shè)。2023年擬批復(fù)5000畝尾水治理面積，繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)方式和水產(chǎn)養(yǎng)殖信息直報(bào)工作。開展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，推廣節(jié)水等畜禽養(yǎng)殖方式，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。（協(xié)調(diào)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
6.持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水監(jiān)管，做好農(nóng)業(yè)用水在線監(jiān)測(cè)、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算以及典型灌區(qū)填報(bào)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管模式研究。（協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（三）工業(yè)節(jié)水增效
7.持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試、用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用試點(diǎn)，全面完成本市七大高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。鼓勵(lì)符合要求的工業(yè)企業(yè)積極申報(bào)水效領(lǐng)跑者，逐步建立進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)-節(jié)水示范（標(biāo)桿）-水效領(lǐng)跑者”三級(jí)水效示范引領(lǐng)體系，為樹立綠色、節(jié)約、低碳的新發(fā)展理念，促進(jìn)城市綠色發(fā)展和推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。（協(xié)調(diào)部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市水務(wù)局）
8.推動(dòng)園區(qū)工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)部廢水循環(huán)利用，啟動(dòng)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)復(fù)核及園區(qū)水效領(lǐng)跑者遴選，積極試點(diǎn)節(jié)水型服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。推動(dòng)化工區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)及工業(yè)廢水近零排放、資源化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用率先示范。（協(xié)調(diào)部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市水務(wù)局）
9.加大節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)《上海市節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》的應(yīng)用，研究并發(fā)布《節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品評(píng)審方法和程序》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展系列水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水效標(biāo)識(shí)制度的宣貫和推廣。（協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）城鄉(xiāng)節(jié)水降損
10.新增50平方公里城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)100個(gè)海綿城市示范性工程，持續(xù)推進(jìn)“1+6+5+16”海綿城市建設(shè)格局。健全海綿城市建設(shè)管控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等全生命周期管控，組織開展海綿城市設(shè)計(jì)、審查、施工技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，不斷提升海綿城市建設(shè)質(zhì)量和水平。（協(xié)調(diào)部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）
11.深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)（城市）建設(shè)。結(jié)合文明城區(qū)、文明社區(qū)（小區(qū)）、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，將節(jié)水工作情況作為重要內(nèi)容納入測(cè)評(píng)。持續(xù)推進(jìn)小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各類載體的建設(shè)工作，努力建成一批具有典型意義的節(jié)水示范載體，遴選、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，將節(jié)水工作情況作為重要內(nèi)容納入測(cè)評(píng)。持續(xù)推進(jìn)小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、（協(xié)調(diào)部門：市精神文明辦、市機(jī)管局、市教委、市水務(wù)局）
12.推進(jìn)供水管網(wǎng)改造，持續(xù)降低管網(wǎng)漏損率。統(tǒng)籌架空線入地、道路整治等計(jì)劃，完成400公里（含90公里大口徑）老舊供水管線改造目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)供水企業(yè)全面接管居民住宅二次供水設(shè)施相關(guān)政策研究；繼續(xù)推進(jìn)二次供水監(jiān)管點(diǎn)建設(shè)，為行業(yè)監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。（協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）
（五）污水資源化利用
13.全面落實(shí)《上海市推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案》，推進(jìn)郊區(qū)污水處理廠因地制宜拓展再生水利用渠道，提高再生水在污泥干化廠冷卻用水、景觀補(bǔ)水、綠化灌溉等方面的利用量。在上海環(huán)城綠帶規(guī)劃建設(shè)中，優(yōu)先考慮周邊污水廠達(dá)標(biāo)尾水資源化利用。以再生水利用配置試點(diǎn)上海化學(xué)工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)典型地區(qū)污水資源化利用工程，提升污水資源化利用水平。發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)開展系上海市非常規(guī)水資源利用（工業(yè)水重復(fù)利用及雨水綜合利用案例）”評(píng)選活動(dòng)，將優(yōu)秀案例進(jìn)行多元宣傳，指導(dǎo)各區(qū)推進(jìn)雨水集蓄利用和企業(yè)內(nèi)部再生水循環(huán)利用。（協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局）
（六）科技創(chuàng)新服務(wù)
14.持續(xù)推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)和低碳化技術(shù)在污水廠中的應(yīng)用，推動(dòng)污水處理系統(tǒng)的智慧化轉(zhuǎn)型。完善節(jié)水技術(shù)推廣機(jī)制，以推進(jìn)智慧節(jié)水建設(shè)為抓手，同時(shí)將用水單位管網(wǎng)改造、爆管搶修、節(jié)水設(shè)施改造、非常規(guī)水源利用等工作與合同節(jié)水管理相結(jié)合，拓寬合同節(jié)水應(yīng)用領(lǐng)域。積極引導(dǎo)更多的第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)參與合同節(jié)水管理，培育發(fā)展綜合能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)高、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)。（協(xié)調(diào)部門：市科委、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
（七）節(jié)水科普宣傳
15.組織開展2023年“世界水日”“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”“全國(guó)科普日”和進(jìn)博會(huì)期間的節(jié)水宣傳活動(dòng)，全力打造線上線下一體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的宣傳機(jī)制，不斷壯大節(jié)水宣傳力量，不斷擴(kuò)大節(jié)水宣傳的影響力和覆蓋面。結(jié)合市民修身行動(dòng)和文明城區(qū)創(chuàng)建工作，開展聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的宣傳機(jī)制，不斷制，不推進(jìn)節(jié)水科普宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，定期開展節(jié)水宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，打造宣傳亮點(diǎn)，營(yíng)造濃厚氛圍。與金融機(jī)構(gòu)共同開展育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，定期開展節(jié)水宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)（協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市精神文明辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市教委、市機(jī)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、人民銀行上海分行、市地方金融監(jiān)管局）
（八）政策制度保障
16.加快推動(dòng)全市智能水表安裝工作，提高用戶智能水表覆蓋率，推進(jìn)重點(diǎn)取用水企業(yè)水量在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)完善規(guī)上工業(yè)企業(yè)水品種指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集、審核流程，加強(qiáng)用水節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。（協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市統(tǒng)計(jì)局）
17.充分發(fā)揮市節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合性節(jié)水工作的機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題，共同推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)（城市）建設(shè)。（協(xié)調(diào)部門：市節(jié)水工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
18.落實(shí)市區(qū)人民政府節(jié)水減排工作責(zé)任，按照，按照節(jié)水減排工作責(zé)任，按照）完善協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合性節(jié)水工作的機(jī)制，強(qiáng)化完善稅收優(yōu)惠、融資支持等政策措施。完善農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮相關(guān)稅收優(yōu)惠政策對(duì)節(jié)水技術(shù)研發(fā)、企業(yè)節(jié)水、水資源保護(hù)和再利用等方面的支持作用。（協(xié)調(diào)部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市水務(wù)局）
19.拓展融資模式，繼續(xù)在信貸政策導(dǎo)向上引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水領(lǐng)域的金融支持，積極運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持節(jié)水領(lǐng)域融資需求，推進(jìn)融資模式，繼續(xù)在信貸政策導(dǎo)向（協(xié)調(diào)部門：人民銀行上海分行、市地方金融監(jiān)管局）
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