“三年前，遷安宏奧工貿(mào)有限公司自行監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤中萘、苯并[a]芘等指標(biāo)超出《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》二類用地篩選值。通過(guò)污染溯源，判定為地上物料管道發(fā)生跑冒滴漏所致。”河北省唐山市生態(tài)環(huán)境局二級(jí)調(diào)研員邢國(guó)軍介紹說(shuō)，為阻止污染物垂直下滲，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)前提下，企業(yè)利用臭氧、雙氧水注射抽提原位修復(fù)技術(shù)，歷時(shí)455天完成污染土壤修復(fù)，有效防止了污染的進(jìn)一步擴(kuò)散。
這是唐山市推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索在產(chǎn)企業(yè)“邊生產(chǎn)、邊管控”地下水污染防治新模式的一個(gè)典型案例。
“2021年11月，唐山市入選全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市，成為河北省唯一入選城市，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)期為2022—2024年。”邢國(guó)軍向記者介紹說(shuō)，唐山市委、市政府高度重視試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，印發(fā)《唐山市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，明確建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
三年來(lái)，唐山市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，在地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定、在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治、地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃分和保護(hù)、油氣田采出水回注地下水污染防治研究、地下水環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)等方面積極探索，形成可復(fù)制、可推廣的環(huán)境管理和技術(shù)模式，為地下水污染防治工作蹚出了新路子。
分區(qū)分類監(jiān)管，建立健全地下水污染防治管理體系
唐山市是一座傳統(tǒng)重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、焦化等為主，污染物排放總量大，對(duì)地下水環(huán)境可能造成直接或間接影響，做好地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作尤為重要。
“唐山市地下水污染防治工作具有一定基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相繼探索開(kāi)展了一些開(kāi)創(chuàng)性、先行性的地下水污染防治工作，例如從2012年起就已超前對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查和跟蹤監(jiān)測(cè)工作，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。”邢國(guó)軍介紹說(shuō)。
精準(zhǔn)識(shí)別地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源，讓不可見(jiàn)的地下水污染“變可見(jiàn)”，是有效開(kāi)展地下水污染防治的重要保障。
在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)期間，唐山市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同水利、自然資源等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《唐山市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃分方案》，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、“三線一單”、行政區(qū)劃等劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，分為保護(hù)類區(qū)域和管控類區(qū)域，針對(duì)不同分區(qū)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出相應(yīng)的管理對(duì)策。
“唐山市將地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定成果及管理措施納入‘三線一單’，實(shí)施分區(qū)分類管理，形成具有唐山特色的地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)分區(qū)分類、地上地下統(tǒng)籌管理模式。”唐山市生態(tài)環(huán)境局土壤科科長(zhǎng)周華介紹說(shuō)。
進(jìn)一步加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，唐山市在完成地下水環(huán)境背景值調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，率先探索地下水環(huán)境功能區(qū)劃定工作，在全國(guó)首次建立地下水環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)體系，將唐山市淺層地下水劃分為開(kāi)發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)和不宜開(kāi)采區(qū)等3個(gè)一級(jí)環(huán)境功能區(qū)和5個(gè)二級(jí)地下水環(huán)境功能區(qū)。在此基礎(chǔ)上，唐山市進(jìn)一步明確各個(gè)分區(qū)內(nèi)的水質(zhì)保護(hù)要求、環(huán)境準(zhǔn)入要求、污染源管控要求，實(shí)現(xiàn)唐山市地下水環(huán)境分區(qū)、分類管理。
為更加精準(zhǔn)掌握地下水污染底數(shù)和擴(kuò)散途徑，唐山市還積極構(gòu)建區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
“唐山市對(duì)地下水監(jiān)測(cè)井進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，篩選出341眼地下水監(jiān)測(cè)井，初步建立‘生態(tài)環(huán)境+水利+自然資源’三網(wǎng)合一的地下水污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。”周華介紹說(shuō)，構(gòu)建地下水雙源特征污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，唐山市對(duì)10個(gè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)井、9個(gè)區(qū)域點(diǎn)位監(jiān)測(cè)井、9個(gè)污染源監(jiān)測(cè)井（特征污染物）設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，初步探索對(duì)污染源特征污染物（六價(jià)鉻、三氮、氯化物）進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，完成土壤和地下水雙平臺(tái)構(gòu)建，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力。
精準(zhǔn)調(diào)查溯源，探索在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治新模式
近年來(lái)，唐山市針對(duì)焦化行業(yè)污染防治任務(wù)重的特點(diǎn)，積極探索焦化行業(yè)地下水和土壤污染防控工作，尤其是2021年以來(lái)，將在產(chǎn)焦化企業(yè)土壤和地下水污染防治工作作為試驗(yàn)區(qū)特色任務(wù)之一，全面開(kāi)啟在產(chǎn)焦化企業(yè)地下水環(huán)境新型管理模式的探索之路。
“唐山市自2012年開(kāi)始探索實(shí)施焦化企業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，督導(dǎo)企業(yè)制定修復(fù)管控方案、實(shí)施防滲改造等工作，有效遏制焦化企業(yè)地下水污染趨勢(shì)。”周華介紹說(shuō)，入選全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)后，唐山市進(jìn)一步探索在產(chǎn)企業(yè)“邊生產(chǎn)、邊管控”的新型調(diào)查和修復(fù)方法，通過(guò)“微擾動(dòng)技術(shù)”精準(zhǔn)識(shí)別滲漏點(diǎn)，精細(xì)刻畫(huà)污染羽，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展防滲檢查和防滲改造、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)前提下加強(qiáng)地下水污染防治和管控。
據(jù)介紹，微擾動(dòng)技術(shù)是指在不影響在產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)、不造成安全隱患的前提下，在0.7米以淺的表土中，通過(guò)快速探測(cè)污染物及微生物代謝產(chǎn)生的十余種指示指標(biāo)，判定土壤和地下水污染狀況的調(diào)查技術(shù)。
唐山市選擇首鋼京唐西山焦化有限責(zé)任公司作為試點(diǎn)，開(kāi)展微擾動(dòng)技術(shù)調(diào)查工作。相比較于傳統(tǒng)的自行監(jiān)測(cè)調(diào)查，微擾動(dòng)調(diào)查技術(shù)在識(shí)別污染區(qū)域方面具有更高靈敏度、更便捷快速、更低成本等優(yōu)點(diǎn)。傳統(tǒng)調(diào)查技術(shù)約需4周，而微擾動(dòng)調(diào)查技術(shù)僅需1周，并可節(jié)約近七成的調(diào)查成本。
新技術(shù)的應(yīng)用精準(zhǔn)鎖定污染源頭，為開(kāi)展地下水污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控提供了保障。三年來(lái)，唐山市總結(jié)形成了《唐山市焦化企業(yè)土壤和地下水環(huán)境管理要求（試行）》等管理制度和相關(guān)3項(xiàng)技術(shù)要求，以“切斷污染源、控制污染范圍”為目標(biāo)，探索形成了“政府監(jiān)督、企業(yè)實(shí)施，源頭管控、降低污染”的焦化行業(yè)地下水環(huán)境管理模式。
在推廣應(yīng)用新型調(diào)查技術(shù)和修復(fù)技術(shù)基礎(chǔ)上，唐山市不斷提升重點(diǎn)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)和隱患排查工作質(zhì)量，從源頭防控地下水污染。
唐山市通過(guò)制定實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)和污染隱患排查質(zhì)量提升方案，重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)和隱患排查數(shù)據(jù)整體可信，監(jiān)督性檢查和自行監(jiān)測(cè)結(jié)果的一致性達(dá)到99.8%；隱患排查與自行監(jiān)測(cè)的一致性達(dá)到100%；自行監(jiān)測(cè)超標(biāo)率呈逐年下降趨勢(shì)。
堅(jiān)守安全底線，劃定并保護(hù)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)
為保障地下水型飲用水水源安全，唐山市堅(jiān)守安全底線，在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作中率先探索開(kāi)展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃分工作，明確水源取水層地下水補(bǔ)徑排條件，并根據(jù)開(kāi)采情況、水文地質(zhì)條件綜合劃定補(bǔ)給區(qū)范圍，為國(guó)家出臺(tái)相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供技術(shù)支撐。
為保障飲用水水源供水安全，在劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)的基礎(chǔ)上，唐山市組織開(kāi)展補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查和環(huán)境保護(hù)工作。
唐山市在某縣級(jí)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)，探索采用監(jiān)測(cè)自然衰減的綠色持續(xù)地下水治理技術(shù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，形成《唐山市地下水污染監(jiān)測(cè)自然衰減技術(shù)要求》，為地下水污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控提供技術(shù)支撐。
“三年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，唐山市通過(guò)實(shí)施地下水污染防治工程項(xiàng)目、探索可復(fù)制可推廣的地下水生態(tài)環(huán)境管理和技術(shù)模式，區(qū)域地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定，重點(diǎn)污染源地下水水質(zhì)逐步得到改善，地下水污染防治工作得到進(jìn)一步提升。”邢國(guó)軍表示，下一步，唐山市將繼續(xù)深入推進(jìn)地下水污染防治工作，確保圓滿完成試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，持續(xù)改善全市地下水環(huán)境質(zhì)量。
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