小流域綜合治理是美麗河湖建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要抓手。從實(shí)踐上來看，小流域具有完整的自然生態(tài)功能、人居環(huán)境功能和空間統(tǒng)籌功能，具備穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”的基本條件，是推進(jìn)美麗河湖建設(shè)的基本單元。抓好小流域綜合治理，可從以下幾方面著手。
一是推進(jìn)“小流域+規(guī)劃引領(lǐng)”。綜合考慮小流域單元內(nèi)山水林田湖草等元素的治理，一體化謀劃小流域保護(hù)治理全局，突出統(tǒng)籌規(guī)劃與規(guī)劃統(tǒng)籌，形成小流域綜合治理“一張圖”。從污染源頭做起，按上、中、下游的順序分段治理，推動(dòng)整個(gè)小流域“面”的改善。
二是推進(jìn)“小流域+協(xié)同治理”。與傳統(tǒng)流域治理相比，美麗河湖建設(shè)在理念內(nèi)涵方面更加豐富。與之相對(duì)應(yīng)，在治理措施方面更加綜合，要統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)及岸線等多方面的整治；在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面更加立體，高耗水、高污染和生態(tài)破壞情況要實(shí)現(xiàn)可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可評(píng)估；在推進(jìn)機(jī)制方面更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同，建立跨行政區(qū)域及層級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。
三是推進(jìn)“小流域+基礎(chǔ)設(shè)施”。因地制宜推進(jìn)小流域內(nèi)分布式、小型化、低成本綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將分散式農(nóng)戶生活污水處理與農(nóng)村廁所革命結(jié)合起來，并按“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)流域內(nèi)生活垃圾治理，全面推進(jìn)源頭分類減量。
四是推進(jìn)“小流域+綠色防控”。堅(jiān)持控污、截污兩手抓。一方面推進(jìn)化肥減量增效，加大測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等先進(jìn)施肥技術(shù)推廣力度；推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物管理。另一方面，在農(nóng)田毗鄰河流的區(qū)域，依托地形地勢(shì)科學(xué)建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)脫氮溝等；大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用，推廣設(shè)施漁業(yè)、循環(huán)水利用等綠色養(yǎng)殖模式。
五是推進(jìn)“小流域+生態(tài)修復(fù)”。通過“見空增綠、見縫插綠”的方式，開展流域內(nèi)村莊荒地、裸地的綠化美化，宜林則林、宜草則草。在小流域沿途的山場(chǎng)坡地，開展坡面水土保持建設(shè)，增強(qiáng)山體的水土涵養(yǎng)能力。科學(xué)合理布設(shè)雨水集蓄利用等小型水利水保工程，增加抗旱補(bǔ)灌水源，讓水網(wǎng)毛細(xì)血管動(dòng)起來。重塑健康自然岸線，對(duì)已建成的硬化堤岸進(jìn)行生態(tài)化改造，加強(qiáng)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖生態(tài)功能。
六是推進(jìn)“小流域+綠色產(chǎn)業(yè)”。堅(jiān)持以“流域美”引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”，撐起“百姓富”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。結(jié)合鄉(xiāng)村稟賦，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等小流域產(chǎn)業(yè)綜合體，不斷拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道。
作者單位：湖北省荊門市漳河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)
來源：中國環(huán)境報(bào)
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