2021年，馬鞍山市成功入選“十四五”首批系統(tǒng)化全域推進海綿城市示范市，標(biāo)志著該市城市生態(tài)治理邁入新階段。為科學(xué)推進海綿城市建設(shè)，馬鞍山市攜手深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院（以下簡稱“深規(guī)院”），聯(lián)合編制《馬鞍山市海綿城市專項規(guī)劃（2021—2035年）》與《馬鞍山市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市實施方案》（以下統(tǒng)稱“規(guī)劃及方案”）。通過“1個頂層規(guī)劃+1個三年系統(tǒng)化實施方案+全過程技術(shù)咨詢”的創(chuàng)新模式，為馬鞍山海綿城市建設(shè)提供科學(xué)路徑，不僅助力其高效推進示范市創(chuàng)建，更為全國同類城市樹立了可復(fù)制、可推廣的示范標(biāo)桿，該規(guī)劃及方案于2023年度斬獲“安徽省推薦優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計獎評選二等獎”。
多維創(chuàng)新破題，構(gòu)建特色海綿技術(shù)體系 規(guī)劃及方案在編制過程中，始終立足馬鞍山城市特質(zhì)，以創(chuàng)新思維破解海綿城市建設(shè)難題，形成四大核心特色亮點。在機制創(chuàng)新層面，針對城市不同區(qū)域的生態(tài)基礎(chǔ)與建設(shè)需求，構(gòu)建“示范區(qū)－特色區(qū)－控制區(qū)－引導(dǎo)區(qū)”分區(qū)管控的全域推進路徑，通過差異化管控策略，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)從重點突破到全域覆蓋的有序過渡，確保資源精準(zhǔn)投放與建設(shè)成效最大化。
課題先導(dǎo)方面，聚焦馬鞍山作為工業(yè)城市的典型特征，重點針對馬鋼廠區(qū)等大型工業(yè)區(qū)，深入研究面源污染成因與海綿化改造難點，最終形成適用于工業(yè)區(qū)的面源污染控制技術(shù)與分類海綿化改造指引，為工業(yè)城市破解“生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同”難題提供技術(shù)支撐。
結(jié)合馬鞍山多雨多礦的地理特點，規(guī)劃及方案在排水防澇體系建設(shè)上突出“因地制宜”，創(chuàng)新構(gòu)建“灰-綠-藍”海綿空間協(xié)同體系——“灰”色基礎(chǔ)設(shè)施保障排水底線，“綠”色海綿設(shè)施實現(xiàn)雨水滲透調(diào)蓄，“藍”色水體系統(tǒng)增強生態(tài)調(diào)蓄能力，三者協(xié)同發(fā)力，顯著提升城市應(yīng)對暴雨內(nèi)澇的韌性。
針對礦山生態(tài)修復(fù)與海綿城市建設(shè)的協(xié)同難題，規(guī)劃及方案進一步提出“科學(xué)施策”思路，形成“酸水不入城、泥水不入河、山水不入管”的治理技術(shù)體系，將礦山修復(fù)與海綿設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合，既解決了礦山區(qū)域的污染治理問題，又提升了區(qū)域雨水調(diào)蓄能力，實現(xiàn)生態(tài)效益與海綿功能的雙重提升。
“規(guī)劃+實施”雙輪驅(qū)動，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展 規(guī)劃及方案并非單一的技術(shù)文本，而是一套“兼顧長遠與當(dāng)下、統(tǒng)籌規(guī)劃與落地”的系統(tǒng)性解決方案，對馬鞍山城市發(fā)展產(chǎn)生多維度積極影響。從規(guī)劃層面看，海綿城市專項規(guī)劃將示范市建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)、技術(shù)方案、工程項目、制度標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容納入法定規(guī)劃體系，不僅為馬鞍山順利通過國家海綿城市示范市績效考核及驗收筑牢基礎(chǔ)，更建立起海綿城市規(guī)劃建設(shè)的長效機制，讓海綿理念從“短期示范”走向“長期融入”，成為城市規(guī)劃建設(shè)的剛性遵循。
從實施層面看，系統(tǒng)化實施方案以“面向落地”為核心導(dǎo)向，在專項規(guī)劃框架下細化近期建設(shè)任務(wù)。通過量化分析每個建設(shè)項目的工程績效的方式，明確項目對示范目標(biāo)的貢獻程度，有效指導(dǎo)示范達標(biāo)片區(qū)創(chuàng)建與具體項目設(shè)計，解決了“規(guī)劃與實施脫節(jié)”的行業(yè)痛點。例如，在示范片區(qū)建設(shè)中，方案通過精準(zhǔn)測算雨水調(diào)蓄量、污染削減率等指標(biāo)，確保每個項目都能精準(zhǔn)對接示范要求，保障了海綿城市建設(shè)成效的可衡量、可考核。
此外，“全過程技術(shù)咨詢”的配套服務(wù)，為規(guī)劃及方案的落地提供了持續(xù)保障。深規(guī)院團隊全程參與項目前期論證、設(shè)計優(yōu)化、施工指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，及時解決建設(shè)過程中的技術(shù)難題，確保規(guī)劃理念準(zhǔn)確轉(zhuǎn)化為實際工程效果。截至目前，依托該規(guī)劃及方案，馬鞍山已順利推進多個海綿城市示范項目落地，城市雨水滲透利用率顯著提升，內(nèi)澇積水點明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。
來源：都市時報
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