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    11月26日，河北省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過《河北省永定河保護條例》。11月28日，北京市、天津市分別表決通過當(dāng)?shù)赜蓝ê颖Ｗo條例。這是京津冀三地首次就流域治理保護開展協(xié)同立法，三地條例均定于2026年1月1日起施行。

    永定河是海河重要支流，流經(jīng)山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省、北京市和天津市，總流域面積4.7萬平方公里，其中京津冀流域占比48.3%。隨著流域人口增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市用水激增，永定河生態(tài)平衡曾一度被打破，長期陷入枯竭。通過跨區(qū)域協(xié)同治理，2021年，永定河實現(xiàn)斷流26年來首次全線通水，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生物多樣性顯著提高。

    “此次京津冀三地人大常委會共同出臺永定河保護條例，將在政策制定、防洪、生態(tài)補水、水污染物排放、生態(tài)保護補償、聯(lián)合監(jiān)測、信息共享、執(zhí)法司法等方面，進一步深化區(qū)域協(xié)同與流域協(xié)作，推動永定河流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，為其恢復(fù)‘流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河’筑牢法治根基。”河北省人大常委會法工委法規(guī)二處處長杜海說。

    水源保障是永定河治理的“牛鼻子”。河北省條例規(guī)定，上下游地區(qū)應(yīng)在有關(guān)部門和機構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，按照國家確定的水量分配方案和年度水量調(diào)度計劃，共同做好流域生態(tài)補水工作。出現(xiàn)嚴重干旱等情形可能造成供水危機、干流斷流時，省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合海河流域管理機構(gòu)實施應(yīng)急調(diào)度。

    維護永定河生態(tài)環(huán)境，不僅要引來水，還要讓水留得住、流得好。河北省條例強化了水資源保護和節(jié)約集約利用，提出加強濕地和地下水保護、積極開展水權(quán)交易、強化預(yù)防和減輕水土流失、提升水源涵養(yǎng)功能。條例還對永定河沿線污染防治作出明確規(guī)定，強調(diào)要實施水污染物排放總量管控、加強建設(shè)項目水污染防治和入河排污口監(jiān)管、建立水生態(tài)監(jiān)測機制，并明確禁漁要求。

    歷史上，永定河多次遭遇嚴重洪澇災(zāi)害。近兩年，其入汛后也曾發(fā)生流域性特大洪水。“為進一步健全防洪安全制度，河北省條例特別對防洪協(xié)作提出明確要求，規(guī)定永定河流域上下游地區(qū)協(xié)同完善流域防洪工程體系，科學(xué)布局河道、堤防和蓄滯洪區(qū)，相互通報水情、工情、汛情等。”杜海說，相關(guān)規(guī)定為京津冀三地攜手做好永定河流域防治洪澇災(zāi)害工作提供了有力支持，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全筑起一道“法治堤壩”。