中國環(huán)境報(bào)記者 楊立群 黃慧誠 梁光源
記者近日在廣東省佛山市汾江河邊看到，河道中生態(tài)浮島花紅葉綠，在浮島周圍，一群小魚在追逐嬉戲，呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的景象。在佛山市中山公園附近，市民們圍坐在汾江河畔的參天大樹下納涼聊天。這個(gè)原先讓人退避三舍的臭河溝，如今成為了佛山市民休閑娛樂的好場(chǎng)所。河流清則城市興，汾江河不再是佛山人民的負(fù)擔(dān)，而成為一張?bào)w現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)特色的城市名片和這座城市的無價(jià)之寶。
按照佛山市的工作部署，汾江河生態(tài)治理工程分3期實(shí)施。3年治污，使汾江河的環(huán)境狀況明顯改善，主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提高，“不黑不臭”、“三年江水變清”的整治目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
今年3月水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，汾江河水質(zhì)狀況比2008年3月有了很大改觀，溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮和總磷4項(xiàng)重要指標(biāo)分別改善124％、11％、40％和20％，水質(zhì)從劣Ⅴ類基本達(dá)到地表水Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。
廣東省省長黃華華在出席全省環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)指出，汾江河整治工作很不簡單，很了不起，是佛山的一個(gè)亮點(diǎn)。
汾河江水三年變清，主要得益于近幾年來佛山市對(duì)汾江河的綜合整治。
■母親河變排污溝
□汾江河整治啟動(dòng)
汾江河流經(jīng)佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)，全長25.5公里，流域面積達(dá)260多平方公里。上世紀(jì)70年代的汾江河碧波清澈，漁舟唱晚，風(fēng)景迷人。然而，到了上世紀(jì)80年代，隨著佛山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，汾江河沿岸聚集了大量的排污企業(yè)，這些企業(yè)大多是紡織、漂染、皮革、化工、電鍍等污染企業(yè)，五顏六色的污水直接排入汾江河，汾江河成了名副其實(shí)的“排污溝”，變得又黑又臭，市民們避之不及。這條孕育了佛山文化的母親河，成為佛山人心中無法抹去的痛。
2008年2月，佛山市委、市政府以背水一戰(zhàn)的氣魄和決心，提出了汾江河整治目標(biāo):力爭“三年江水變清”。為此，佛山市成立了汾江河綜合整治指揮部，市委書記、市長陳云賢擔(dān)任總指揮，副市長鄧偉根擔(dān)任執(zhí)行總指揮，市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)分別成立汾江河整治辦公室，協(xié)調(diào)推動(dòng)整治工作，并簽訂整治責(zé)任書。陳云賢提出要放膽闖、放眼看、放手干，堅(jiān)定了信念，打消了顧慮，一舉吹響了汾江河綜合整治的號(hào)角。
■整治污染企業(yè)
□控制外排污水
汾江河沿岸涉及工業(yè)廢水排放的企業(yè)約有140多家，排污口200多個(gè)，并且這些企業(yè)大多污染重、耗水多。
“要想讓汾江河水變清，關(guān)鍵在于關(guān)遷這些沿岸企業(yè)，控制、截?cái)辔廴驹矗瑴p少污水的入河量。然而，關(guān)遷企業(yè)必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生陣痛，這對(duì)地方政府而言無疑是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”鄧偉根說，“佛山市提出‘寧可掉一點(diǎn)GDP，也要把污染治理好’，在淘汰落后產(chǎn)能和培育新興產(chǎn)業(yè)中尋求平衡，在加強(qiáng)環(huán)境治理和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求平衡，從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。相關(guān)部門對(duì)汾江河流域兩區(qū)7鎮(zhèn)街污染重災(zāi)區(qū)頻出重拳。3年來，共關(guān)遷汾江河沿岸企業(yè)99家。”
南海區(qū)羅村街道位于汾江河上游，由于早期開發(fā)缺乏整體規(guī)劃，羅村段沿岸土地利用率低，建有大量低矮廠房。其中，盤踞在羅村街邊半個(gè)世紀(jì)的28個(gè)煤場(chǎng)，占地約90多畝，堆放量約1.2萬多噸。由于煤炭均為露天堆放，未配套相應(yīng)的環(huán)境治理設(shè)施，飛揚(yáng)的煤塵不但影響周邊居民的生產(chǎn)、生活，而且每當(dāng)下雨時(shí)，雨水沖刷煤場(chǎng)形成的污水都會(huì)進(jìn)入汾江河，影響了汾江河水質(zhì)。為了拔除這個(gè)污染黑點(diǎn)，羅村街道在半年內(nèi)對(duì)所有煤場(chǎng)實(shí)施全面的關(guān)停、搬遷。在鐵腕整治下，截至2008年10月，28間煤場(chǎng)已全部搬遷完畢。如今，這里騰出來的土地已經(jīng)改頭換面，成為航空物流基地。
整治過程中，禪城區(qū)出臺(tái)新政策，鼓勵(lì)村組織積極改造企業(yè)關(guān)停的廠房，規(guī)定關(guān)遷后的空置物業(yè)若成功改造并引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)，5年內(nèi)可獲每月2元/m2的租金補(bǔ)貼，大大提高了村組織關(guān)遷企業(yè)的積極性。目前，禪城區(qū)流域內(nèi)的南北大涌、南北二涌、豐收涌等七大重點(diǎn)內(nèi)河涌的污水已被截住，不再直排汾江河。
#p#副標(biāo)題#e# 據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來，佛山市共開展執(zhí)法活動(dòng)700多次，出動(dòng)執(zhí)法人員近6000人次，清拆違章建筑面積累計(jì)達(dá)13萬平方米，完成綠化面積達(dá)17萬平方米，昔日垃圾成堆的汾江河兩岸已重現(xiàn)花江柳綠。
■企業(yè)升級(jí)改造
□調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
佛山市治污的過程，也是淘汰落后產(chǎn)能和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程。佛山市以污染治理為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，倒逼企業(yè)進(jìn)行整改，從源頭上減少污染物產(chǎn)生，形成了環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)。
佛山市環(huán)保局副局長楊永泰告訴記者，佛山市編制完成了《佛山市汾江河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究報(bào)告》，對(duì)全流域搬遷關(guān)閉企業(yè)空置地塊的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與定位做出了明確指導(dǎo)，引導(dǎo)在沿岸引入如光電產(chǎn)品銷售、金融服務(wù)等高附加值的高端服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，繼而逐步形成能夠體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)特色的流域產(chǎn)業(yè)帶。
對(duì)沿岸高污染行業(yè)企業(yè)，佛山市綜合運(yùn)用“情、理、利、法”措施，使企業(yè)了解政策導(dǎo)向，主動(dòng)配合整治。同時(shí)，佛山市確立了“只趕走污染，不趕走企業(yè)”的工作思路，幫助污染企業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)廢水零排放。這一舉措，使本該關(guān)遷的13家企業(yè)得以保留，緩解了企業(yè)轉(zhuǎn)移、員工安置等大量社會(huì)問題。截至今年6月，汾江河流域內(nèi)由于產(chǎn)業(yè)提升和企業(yè)整治，實(shí)現(xiàn)每日削減化學(xué)需氧量6噸。
升級(jí)改造也讓不少企業(yè)嘗到了甜頭。華昊投資發(fā)展有限公司位于汾江河沿岸，是一家有44年歷史的企業(yè)，原來對(duì)環(huán)保工作極不支持。后來，市環(huán)保局將這家企業(yè)列入了污染“黑名單”并向全社會(huì)公開。董事長何國柱說:“被公開后輿論壓力很大，我們意識(shí)到，如果再不治理污染，污染就要把企業(yè)趕走。”經(jīng)過3年的努力，華昊公司實(shí)施了三級(jí)水循環(huán)利用，去年年底，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了廢水零排放，把排出的冷卻水全部循環(huán)使用。原來企業(yè)的年排水量達(dá)60多萬噸，每年光水費(fèi)就需要三四百萬元，現(xiàn)在每年只需要50萬元就夠了，節(jié)約了很大一筆開支。
環(huán)保讓企業(yè)嘗到了甜頭，企業(yè)開始由被動(dòng)環(huán)保變成了主動(dòng)環(huán)保。“環(huán)保部門與企業(yè)之間的關(guān)系由博弈變成了合作。”楊永泰深有感觸地說。
■建污水處理廠
□設(shè)置生態(tài)浮島
污水處理廠的建成投運(yùn)與否，直接影響到佛山治水的效果。3年來，佛山市投入了大量資金大力建設(shè)汾江河流域污水處理廠以及配套管網(wǎng)，新建擴(kuò)建污水處理廠共10家，新增污水處理能力達(dá)到46.5萬噸/日，整個(gè)汾江河流域污水處理能力達(dá)到111萬噸/日，理論上可以將汾江河流域每日排出的100萬噸工業(yè)、生活污水全部處理。
要想充分發(fā)揮污水處理廠的作用，管網(wǎng)建設(shè)必不可少。鄧偉根說，汾江河計(jì)劃建設(shè)管網(wǎng)總長度為654.5公里，目前已經(jīng)完成475公里，完成建設(shè)任務(wù)的73％。
佛山市還從汾江河自身入手，設(shè)置生態(tài)浮島，利用再力花、美人蕉、風(fēng)車草等根系較發(fā)達(dá)、耐污力和吸污力較強(qiáng)的水生植物，對(duì)水中的富營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)行吸收并降低化學(xué)需氧量，實(shí)現(xiàn)水體的自凈。
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