綠色是個(gè)美麗的夢(mèng)想,在環(huán)保中國(guó)拉開大幕時(shí),曾經(jīng)的“南海模式”創(chuàng)造者———佛山市南海區(qū)再次領(lǐng)風(fēng)氣之先,提出全面實(shí)施“綠色美麗家園計(jì)劃”,確立了完善的“綠色城市”發(fā)展理念。
作為廣東經(jīng)濟(jì)最活躍,同時(shí)也是節(jié)能減排治污壓力最大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力最大、城市改造壓力最大的區(qū)域之一,南海擁有“南海模式”曾經(jīng)的榮耀,卻也背負(fù)著工業(yè)化初期積累的創(chuàng)傷。實(shí)施“綠色美麗家園”計(jì)劃的背后,正是“南海模式”的突圍與重生。
而南海的轉(zhuǎn)型與升級(jí),正是廣東轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的縮影。從本期起,本報(bào)連續(xù)推出“轉(zhuǎn)型再造·綠色夢(mèng)想———解讀南海‘綠色美麗家園計(jì)劃’”系列報(bào)道,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境改造等方面審視一個(gè)制造業(yè)基地的變革。敬請(qǐng)關(guān)注!
2月26日,一項(xiàng)涉及LED前端核心技術(shù)的外延芯片生產(chǎn)項(xiàng)目———旭瑞光電在佛山市南海區(qū)奠基,這是國(guó)外LED芯片生產(chǎn)的核心技術(shù)首次進(jìn)入中國(guó),對(duì)于LED這一新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。
此前,南海本地民企昭信集團(tuán)的LED芯片核心設(shè)備(MOCVD)生產(chǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng),成為全國(guó)首家、全球第四家可以量產(chǎn)MOCVD的企業(yè)。與此同時(shí),南海還聚集了雪萊特、南海奇美等一大批LED上下游企業(yè)。3-5年內(nèi),南海有望成為國(guó)內(nèi)知名的LED產(chǎn)業(yè)基地。
南海素以有色金屬、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)聞名,LED等新興產(chǎn)業(yè)何以在這個(gè)區(qū)域崛起?連日來,記者在南海區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),南海以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為抓手,一方面積極淘汰落后產(chǎn)能,另一方面促進(jìn)都市型產(chǎn)業(yè)崛起,在這一出一進(jìn)的過程中,逐步走出了一條產(chǎn)業(yè)與環(huán)境齊頭并進(jìn)的綠色發(fā)展路徑。
鐵腕治污,數(shù)百家污染企業(yè)被關(guān)停
截至目前,南海全區(qū)已強(qiáng)勢(shì)關(guān)停漂染企業(yè)46家,建陶企業(yè)87家、玻璃企業(yè)22家、小熔鑄企業(yè)239家、發(fā)電廠5家,空氣環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),很多污染嚴(yán)重的河涌得到新生。
陶瓷、紡織、有色金屬等產(chǎn)業(yè)是南海的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),“中國(guó)有色金屬名鎮(zhèn)”、“中國(guó)襪子名鎮(zhèn)”等稱號(hào)代表了曾經(jīng)的輝煌。但也正是這些產(chǎn)業(yè),由于主要集中在低端加工環(huán)節(jié),如陶瓷行業(yè)主要是集中在瓷坯成型、燒制等低端生產(chǎn)環(huán)節(jié),帶來了大量環(huán)境問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,南海陶瓷、有色金屬、紡織、玻璃等四個(gè)行業(yè)的綜合能耗占全區(qū)的40%。
為此,從2007年開始,南海對(duì)這些行業(yè)啟動(dòng)了大規(guī)模的整治行動(dòng)。當(dāng)年,南海首先以整治大瀝鎮(zhèn)聯(lián)胺廢舊塑料市場(chǎng)為突破口,打響了行業(yè)鐵腕治污的第一仗。期間共關(guān)閉企業(yè)95家,整治提升企業(yè)41家,全面取締了聯(lián)胺片區(qū)2500多個(gè)無牌無照作坊,SO2
、COD分別削減7844噸和224噸。如今,原來的聯(lián)胺廢舊塑料市場(chǎng)已規(guī)劃建成有色金屬商務(wù)區(qū)。
隨后,南海全面啟動(dòng)“行業(yè)治污”,對(duì)高能耗、高污染行業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查后,以“改造一批、提升一批、淘汰一批”為原則,先后對(duì)漂染、玻璃、陶瓷、有色金屬等對(duì)水體、大氣污染嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行整治提升。截至目前,南海全區(qū)已強(qiáng)勢(shì)關(guān)停漂染企業(yè)
46家、建陶企業(yè)87家、玻璃企業(yè)22家、小熔鑄企業(yè)239家、發(fā)電廠5家,空氣環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),很多污染嚴(yán)重的河涌得到新生。
在“行業(yè)治污”的基礎(chǔ)上,南海也以區(qū)域限治的方式,對(duì)污染問題比較突出的西樵鎮(zhèn)、大瀝鎮(zhèn)等區(qū)域開展了重點(diǎn)的、全方位的綜合治理,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域整治。同時(shí),在各個(gè)鎮(zhèn)
(街)中推行落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制,要求各鎮(zhèn)(街)根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)情況制訂相應(yīng)的淘汰計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)“行業(yè)治污”與“區(qū)域治污”同步推進(jìn)。
當(dāng)然,整治的同時(shí),對(duì)于部分規(guī)模較大、有一定成長(zhǎng)性但環(huán)境容量無法容納的行業(yè)企業(yè),南海區(qū)也組織和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)到對(duì)口地區(qū)尋找新的發(fā)展空間,完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“去次存優(yōu)”的過程。
轉(zhuǎn)型升級(jí),新舊產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)
2009年,南海汽配、電子信息兩大新興行業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過百億元,稅收總額接近10億元,推動(dòng)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.4%。
南海強(qiáng)勢(shì)關(guān)停數(shù)百家污染企業(yè),在金融危機(jī)沖擊的背景下,很多人曾懷疑這是否會(huì)斷送了南海經(jīng)濟(jì)的未來根基,但事實(shí)證明,這種疑慮是多余的。
去年,南海不僅二氧化硫削減了1.2萬噸、化學(xué)需氧量削減了4775噸,而且全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1592億元,增長(zhǎng)速度達(dá)到14.5%；固定資產(chǎn)投資總額475億元,增長(zhǎng)14.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入85.8億元,增長(zhǎng)12.6%。
一個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)基地,為何能在金融風(fēng)暴和節(jié)能減排的雙重壓力之下,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展?佛山市委常委、南海區(qū)委書記李貽偉表示,這其實(shí)正是南海近年來早做準(zhǔn)備,主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果。
近年來,南海在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)理念的指引之下,一方面積極引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè),另一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也注重改造提升。西樵紡織、大瀝鋁型材等行業(yè)正是在這樣的發(fā)展思路下,重新獲得了新的生命力。
以“西樵紡織”為例,在強(qiáng)力關(guān)閉漂染企業(yè)的同時(shí),南海區(qū)在廣東西樵紡織產(chǎn)業(yè)基地建立“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一污水處理、統(tǒng)一污泥處理)的集約生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,減排5000噸COD的同時(shí),去年“西樵紡織”創(chuàng)造了近30年來開機(jī)率最高的紀(jì)錄,全年共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)紡織設(shè)備1200多臺(tái),產(chǎn)值、稅收、投資逆勢(shì)增長(zhǎng)分別達(dá)到9.7%、19.8%和36.5%。預(yù)計(jì)到2011年底,“西樵紡織”織機(jī)總量從現(xiàn)在的3萬臺(tái)增加到4萬臺(tái),顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。
而在新興產(chǎn)業(yè)方面,南海則把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī),瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)大力招商引資,隨著廣東金融高新區(qū)、廣東液晶電視產(chǎn)業(yè)專區(qū)、廣東省新光源產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的崛起,電子信息、汽車配件、綠色照明等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響南海未來的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年,南海汽配、電子信息兩大新興行業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過百億元,稅收總額接近10億元,推動(dòng)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.4%。
全民共識(shí),從制度入手構(gòu)建“利益共同體”
以法律為準(zhǔn)繩繼續(xù)推行節(jié)能減排“鐵腕”政策的時(shí)候,南海還要更加注重治理之后的和諧升級(jí),并以此推動(dòng)發(fā)展模式的徹底改變。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。而事實(shí)上,關(guān)于綠色發(fā)展,南海還有更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。去年8月底,一項(xiàng)名為“綠色美麗家園”計(jì)劃的工作方案開始在南海實(shí)施。該計(jì)劃以建設(shè)“綠色美麗城市”為目標(biāo),在“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)“之外,更提出要構(gòu)建“綠色生態(tài)、綠色文明”。
隨著“綠色美麗家園計(jì)劃”的實(shí)施,綠色理念也將滲透至經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。其中,強(qiáng)勢(shì)整治行動(dòng)固然重要,但更為重要的是轉(zhuǎn)變市民和企業(yè)的思維理念,在全社會(huì)營(yíng)造綠色發(fā)展共識(shí)。
南海的做法是從制度入手,構(gòu)建綠色發(fā)展的“利益共同體”,以政府的政策和資金杠桿助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年,南海區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于扶持和促進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠意見》。根據(jù)《優(yōu)惠意見》,自節(jié)能減排項(xiàng)目關(guān)停之日起計(jì),南海將連續(xù)5年為利用該項(xiàng)目用地及房產(chǎn)的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金補(bǔ)貼,同時(shí),用于轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的融資資金可申請(qǐng)“南海區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金”擔(dān)保貸款,成功獲得擔(dān)保貸款后可享受相關(guān)的貼息補(bǔ)助。據(jù)估計(jì),該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的資金將超過13億元。
此外,南海還出臺(tái)了節(jié)能減排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)方案,“十一五”期間安排1.5億元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)按要求關(guān)停、提前關(guān)停的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。此外,各鎮(zhèn)(街道)也根據(jù)實(shí)際,相繼出臺(tái)關(guān)停獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)企業(yè)提前關(guān)停。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年,南海用于節(jié)能減排治污專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)就超過8500萬元。
一系列的綠色經(jīng)濟(jì)政策得到了企業(yè)和社會(huì)的積極回應(yīng)。去年7月初,丹灶鎮(zhèn)的5家陶瓷企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)后,留下了400多畝的廠房。目前該鎮(zhèn)已初步規(guī)劃,將把這片工業(yè)區(qū)發(fā)展成一個(gè)新的商住區(qū)。
“通過市場(chǎng)利益的引導(dǎo),使企業(yè)由被動(dòng)治污、被動(dòng)關(guān)停轉(zhuǎn)化為主動(dòng)治污、積極轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。”南海區(qū)長(zhǎng)區(qū)邦敏表示,以法律為準(zhǔn)繩繼續(xù)推行節(jié)能減排“鐵腕”政策的時(shí)候,南海還要更加注重治理之后的和諧升級(jí),并以此推動(dòng)發(fā)展模式的徹底改變。
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