古運(yùn)河邊清風(fēng)拂柳，微山湖畔漁歌唱晚。數(shù)十年不見的美景如今在重工業(yè)、重污染的魯南重鎮(zhèn)濟(jì)寧市再現(xiàn)。
為加快由傳統(tǒng)資源型城市向綠色可持續(xù)發(fā)展城市轉(zhuǎn)型，濟(jì)寧市以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展·建設(shè)生態(tài)濟(jì)寧”為主題，圍繞總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和污染源達(dá)標(biāo)排放三大目標(biāo)，全力推進(jìn)水污染和大氣污染治理，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2005年—— 2009年，濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)總量增長了 80％以上，而主要河流斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量下降了 25.8％，氨氮下降了68.3％。
52個(gè)減排項(xiàng)目擴(kuò)大環(huán)境總量
有著“孔孟之鄉(xiāng)·運(yùn)河之都”美譽(yù)的濟(jì)寧市是典型的資源型城市，全市探明煤炭資源可采儲(chǔ)量140 億噸，占山東省的 53％，全市發(fā)電裝機(jī)容量已超過950萬千瓦。煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)奠定了濟(jì)寧市的工業(yè)基礎(chǔ)，但也造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，城市發(fā)展轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
濟(jì)寧市處于南水北調(diào)和淮河流域治污的核心區(qū)域，節(jié)能減排任務(wù)異常繁重。“省政府下達(dá)的‘十一五’主要污染物總量控制指標(biāo)是必須完成的約束性指標(biāo)，是完不成任務(wù)就要‘摘烏紗帽’的工程，在這個(gè)問題上，沒有退路可留，必須拿出決戰(zhàn)姿態(tài)，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)決打贏這場硬仗！”談及今年的減排任務(wù)，濟(jì)寧市市長張振川態(tài)度異常堅(jiān)決。
為全力推進(jìn)污染減排，濟(jì)寧市加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)把增量關(guān)口，堅(jiān)決行使好環(huán)保第一審批權(quán)，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，從嚴(yán)控制項(xiàng)目審批。
加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，濟(jì)寧市重點(diǎn)抓好水泥、電力、鋼鐵等領(lǐng)域的落后產(chǎn)能淘汰工作，盡快完成草漿生產(chǎn)線、立窯水泥生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能關(guān)停任務(wù)，通過“關(guān)老上新、去小換大”，騰出和擴(kuò)大環(huán)境總量，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要，優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策、利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)水平高、污染物排放少、有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。
為切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，濟(jì)寧市不斷強(qiáng)化河流斷面水質(zhì)監(jiān)測，落實(shí)屬地管理原則，由各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，“一河一策”地制定水環(huán)境綜合整治方案，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。在南水北調(diào)工程建設(shè)過程中堅(jiān)持貫徹先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，全面啟動(dòng)運(yùn)河沿岸碼頭污染治理，加快實(shí)施截污導(dǎo)流和河道清淤工程，確保全市承擔(dān)的南水北調(diào)東線7 個(gè)截污導(dǎo)流工程年內(nèi)全部建成。深化工業(yè)污染點(diǎn)源治理，根據(jù)河道環(huán)境容量，提高工業(yè)企業(yè)外排廢水標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對治污設(shè)施限期進(jìn)行升級改造，努力提高工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率。
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為保障減排重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，濟(jì)寧市確定了 52個(gè)減排重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，這些減排項(xiàng)目已初步見效。據(jù)省環(huán)保廳最近的全省重點(diǎn)污染河流水質(zhì)通報(bào)，濟(jì)寧市省控水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ，老運(yùn)河西石佛斷面水質(zhì)氨氮濃度改善幅度達(dá)到 96.6% 。目前，南四湖二級壩、泗河尹溝、梁濟(jì)運(yùn)河鄧樓等過去污染嚴(yán)重的9個(gè)斷面的水質(zhì)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)。
由此，過去常常受到項(xiàng)目限批、區(qū)域限批困惑的資源型城市獲得了寬松的發(fā)展空間。
清潔生產(chǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
為全面推進(jìn)大氣污染防治工作，濟(jì)寧市以深化工業(yè)廢氣污染源和煤煙型污染治理為重點(diǎn)，全力打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
首先，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境容量，科學(xué)編制中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，合理調(diào)整城市功能分區(qū)，加快“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”步伐，實(shí)施大規(guī)模植樹造綠，增加公共綠地和風(fēng)景林地，營造穿城林帶和城市森林，形成點(diǎn)線面結(jié)合的綠化系統(tǒng)。
然后，加大對各類燃煤爐具整治和重點(diǎn)污染源的監(jiān)控和違法排污企業(yè)的停產(chǎn)整治。
煤炭企業(yè)給人的印象一團(tuán)黑，但在棗莊礦業(yè)集團(tuán)有限公司高莊煤礦看到的卻是另外的一番景象。在這個(gè)年產(chǎn) 320 萬噸煤炭礦區(qū)的角角落落，記者竟然看不到一絲黑色的影子。室內(nèi)外的地面一塵不染，車間宿舍、辦公樓的無一例外地窗明幾凈。
該礦黨委李書記表示，為了保持礦區(qū)的空氣質(zhì)量，礦上規(guī)定，所有車輛進(jìn)礦前必須先清洗。他們提出：抓環(huán)境質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)“礦區(qū)沒有盲區(qū)，死角變亮點(diǎn)”。他說，煤炭企業(yè)搞清潔生產(chǎn)不僅是社會(huì)責(zé)任，而且也是企業(yè)發(fā)展的自身需要。隨著人們對身體健康的重視，越來越多的員工對企業(yè)的環(huán)境提出更高的要求。高莊煤礦因?yàn)閾碛幸粋€(gè)晴朗的天空、清潔的生產(chǎn)環(huán)境，近年來吸引了一大批其他企業(yè)吸引不到的高端人才，有力地推動(dòng)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 企業(yè)生產(chǎn)能力由2001年的90萬噸提升到目前的320萬噸。
環(huán)境的改善，有力地促進(jìn)了濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。太陽紙業(yè)過去是污染大戶，近年來投資數(shù)十億元治理水污染、開展造紙科技攻關(guān)，取得了重要成就，造紙用水量大幅度下降，外排廢水 COD 濃度從450 毫克/升以上降低到現(xiàn)在的60毫克/升左右。有了環(huán)境容量，該企業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，成為全國最大的白板紙生產(chǎn)企業(yè)，年銷售收入達(dá)到 200億元。
新的發(fā)展理念促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展清潔、循環(huán)產(chǎn)業(yè)的積極性。金威煤電有限公司利用煤炭生產(chǎn)中的各類廢棄物為原料，建設(shè)了焦化、熱電、醫(yī)藥、化工等多個(gè)門類的十幾種產(chǎn)品，形成了以煤、電、化工為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。 這個(gè)以吃掉廢棄物、 污染物的企業(yè)，在短短的7 年內(nèi)成長為魯南地區(qū)重要的大型企業(yè)集團(tuán)，2010 年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入55.17億元，利稅3.62億元（記者 趙小菊）
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