昨日，廣州市政府向市人大常委會(huì)匯報(bào)治水工作的進(jìn)展、思路、問(wèn)題等，廣州市政府提出，今年底前城市建成區(qū)要基本消除黑臭水體，目前6條已達(dá)到不黑不臭，8條基本消除黑臭，存在問(wèn)題包括河長(zhǎng)制基層沒(méi)落實(shí)，以及污染源、排污口、違建治理壓力大等。“任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫”，廣州副市長(zhǎng)馬文田說(shuō)。
進(jìn)展：
6條河涌達(dá)不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)
廣州市水務(wù)局局長(zhǎng)龔海杰介紹，目前在治水方面的階段目標(biāo)是，2017年6月底前，實(shí)現(xiàn)全市河湖河長(zhǎng)制全覆蓋。2017年底前，全市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全處理；實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，基本達(dá)到國(guó)家和省對(duì)廣州的考核要求。
目前的進(jìn)展是，地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）等6條河涌已達(dá)到不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)；地鐵A涌、荔灣涌、河沙涌、沙基涌、江高截洪渠、烏涌、獵德涌、天馬河等8條河涌已達(dá)到基本消除黑臭的要求。
去年以來(lái)，廣州的治水思路由原來(lái)的“截、清、調(diào)”（截污、清淤、調(diào)水）三字方針轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;控、截、清、調(diào)、管”（控源、截污、清淤、調(diào)水、管理）五字方針，推動(dòng)水環(huán)境治理由側(cè)重單一工程治理深化為多管齊下的綜合治理。
實(shí)施河長(zhǎng)制方面，全市1362條河涌落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)河長(zhǎng)1938名。其中，35條黑臭河涌落實(shí)河長(zhǎng)398名。
截至今年2月，市治水辦累計(jì)發(fā)出交辦通知1520份，涉及工業(yè)廢水排放、養(yǎng)殖污染、排水設(shè)施、違法建設(shè)、建筑廢棄物、工程維護(hù)、生活垃圾等。現(xiàn)已完成整改837宗，整改完成率55.07%.市農(nóng)業(yè)部門(mén)已關(guān)停并組織清拆廣佛跨界河涌區(qū)域781個(gè)非法養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。市環(huán)保部門(mén)正逐步清理整頓市重點(diǎn)河涌流域范圍內(nèi)2373家“小散亂”工業(yè)企業(yè)。各區(qū)相繼開(kāi)展水污染源專項(xiàng)整治百日行動(dòng)，污染源查控工作也已全面鋪開(kāi)。
提升河涌水質(zhì)時(shí)，注重改善河涌自凈能力。一方面選擇專業(yè)單位實(shí)施河涌管養(yǎng)，從“過(guò)程買(mǎi)單”轉(zhuǎn)向“按效付費(fèi)”，在大塘涌、地鐵A涌等6條河涌開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，治理效果明顯；另一方面，通過(guò)群閘聯(lián)控科學(xué)調(diào)度河涌水閘泵站，如荔灣區(qū)地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌，利用珠江潮汐動(dòng)力換水，越秀區(qū)沙河涌珠江賓館段，利用珠江潮汐換水、污水廠尾水補(bǔ)水等，均在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)增加水體流動(dòng)性，增強(qiáng)水體自凈能力，已消除黑臭。
問(wèn)題：
有鎮(zhèn)街、村居級(jí)河長(zhǎng)被動(dòng)應(yīng)付
廣州市黑臭河涌整治取得了一些成效，但仍然存在著一些問(wèn)題亟待解決。龔海杰說(shuō)，首先是基層河長(zhǎng)制，還未完全落實(shí)，“雖然基本建立了四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任制，但是很多工作還停留在表面，尤其是鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)河長(zhǎng)，觸動(dòng)不大，被動(dòng)應(yīng)付”，目前，全面深入推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)到基層工作是當(dāng)務(wù)之急。
污染源治理被列入了治水思路的關(guān)鍵一步，但“小散亂”企業(yè)非法排污屢禁不止。龔海杰提到了花都區(qū)的雅瑤涌、雅瑤支涌，仍屬于重度黑臭河涌，治理進(jìn)度已嚴(yán)重滯后，主要原因就是兩岸分布著6大污染工業(yè)區(qū)，污染源未完成整治。
河涌?jī)砂兜倪`法建設(shè)也是鋪設(shè)污水管網(wǎng)的一大阻礙，清拆任務(wù)艱巨。龔海杰介紹，35條黑臭河涌流經(jīng)44條城中村，居住人口246萬(wàn)人，藍(lán)線管理范圍內(nèi)涉嫌違法建設(shè)超過(guò)15萬(wàn)平方米。這些違法建筑侵占了河涌?jī)砂豆芾矸秶瑢?dǎo)致污水管網(wǎng)無(wú)法下地鋪設(shè)，垃圾、污水直排入涌。
排污口整治迫在眉睫。大部分區(qū)仍存在污染底數(shù)不清、數(shù)據(jù)缺失等問(wèn)題，河涌排水口標(biāo)志設(shè)置和整治工作進(jìn)展緩慢。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，僅35條黑臭河涌就存在2033個(gè)排污口，晴天溢流污水需要整治。
馬文田補(bǔ)充，目前部分治理工程進(jìn)度比較緩慢，比如，原定于2016年底完成的廣佛16條跨界河涌整治，至年底只完成了86.7%.
下一步的工作重點(diǎn)即圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)，要重點(diǎn)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街、村居基層河長(zhǎng)的積極性，要求鎮(zhèn)街河長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源查控、污染排放量削減負(fù)總責(zé)，組織違法建筑清拆、排污口整治、城中村截污等工作。村居河長(zhǎng)對(duì)本村社污水收集率負(fù)責(zé)，落實(shí)河湖排水設(shè)施、污染源一日一查，做到底數(shù)清、情況明，動(dòng)員村社居民自建污水管接入市政污水管網(wǎng)。同時(shí)，建立污染物量化考核工作機(jī)制，對(duì)各鎮(zhèn)（街）污染物排放進(jìn)行量化排名，不僅通報(bào)督促，更要約談問(wèn)責(zé)。
代表之聲
河長(zhǎng)嘆“有責(zé)沒(méi)權(quán)”治水怕“錢(qián)打水漂”
今年初的廣州市十五屆人大一次會(huì)議上，林永亮等41名代表聯(lián)名提出的《關(guān)于全面加強(qiáng)水環(huán)境治理和保護(hù)工作的議案》被定為001號(hào)議案，市人大通過(guò)相關(guān)決議，落實(shí)議案提出的建議。
昨日，聽(tīng)了市水務(wù)局的工作匯報(bào)后，代表林永亮說(shuō)，通過(guò)前日的實(shí)地調(diào)研和匯報(bào)，能看到政府已做了很多工作，建議要總結(jié)亞運(yùn)治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使新一輪治水成果能更長(zhǎng)效，資金使用更有成效。
“城中村截污是個(gè)難題，現(xiàn)在污水費(fèi)是跟自來(lái)水費(fèi)一起收的，可不可以給他接通自來(lái)水前先查一查排污管有沒(méi)有建好？不通污水管就不給通自來(lái)水”，林永亮提出。
河長(zhǎng)制的落實(shí)也得到若干代表的關(guān)注，市人大常委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工委副主任鐘潔反映，在調(diào)研中有基層河長(zhǎng)吐苦水，目前對(duì)河長(zhǎng)的責(zé)、權(quán)劃分仍不明晰，“有責(zé)沒(méi)權(quán)，有時(shí)候接到投訴一看，是珠江河的問(wèn)題，或者打電話誰(shuí)都不理， 總不能我自己去搖船撈垃圾吧？ ”廣東新大禹環(huán)境科技股份有限公司副總經(jīng)理、總工程師江棟也提出，河長(zhǎng)的職權(quán)、考核仍應(yīng)細(xì)化，才能避免流于表面。
市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任沈奎提出，政府匯報(bào)中沒(méi)有涉及治水的投資計(jì)劃，對(duì)投入還是應(yīng)該有一個(gè)流動(dòng)性的框算，讓人知道需要用多少錢(qián)，用在什么項(xiàng)目上，先做哪項(xiàng)后做哪項(xiàng)，“尤其是投資需求、投資計(jì)劃、實(shí)際預(yù)算，需要區(qū)分開(kāi)來(lái)，以免讓人產(chǎn)生誤解，說(shuō)要花多少錢(qián)，實(shí)際上財(cái)政能批的錢(qián)沒(méi)那么多”。
沈奎還提到，對(duì)治水效果的評(píng)估也應(yīng)列入工作計(jì)劃，“獲得社會(huì)支持，對(duì)治水至關(guān)重要，社會(huì)對(duì)治水的關(guān)注焦點(diǎn)是效果，不怕花錢(qián)，只怕錢(qián)打了水漂，所以我們要有一個(gè)評(píng)估和交待”，至于評(píng)估方式就有各種辦法，由人大來(lái)進(jìn)行評(píng)估也是一個(gè)選項(xiàng)。
廣州治水工作成績(jī)單
進(jìn)展
6條河涌達(dá)不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)：
地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）
8條河涌達(dá)基本消除黑臭要求：
地鐵A涌、荔灣涌、河沙涌、沙基涌、江高截洪渠、烏涌、獵德涌、天馬河
河長(zhǎng)制：
全市1362條河涌落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)河長(zhǎng)1938名。其中，35條黑臭河涌落實(shí)河長(zhǎng)398名。
目標(biāo)：
2017年6月底前，實(shí)現(xiàn)全市河湖河長(zhǎng)制全覆蓋。
2017年底前，全市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全處理；實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，基本達(dá)到國(guó)家和省對(duì)廣州的考核要求。
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