9月5日，北京下發了“十二五”時期綠色發展規劃，該規劃提出了幾十項有關綠色生產、消費等指標，其中北京未來五年將積極做好海水淡化前期準備工作，盡早具備啟動建設條件。并預備在2014年具備10億立方米/年的調水能力。
根據上述規劃，北京確定未來5年單位GDP能耗再下降17%，單位GDP碳排放下降18%。萬元工業增加值能耗下降22%，資源產出率5年提高15%。同時服務業占GDP比重提高3個百分點，在2015年達到78%以上，2012年實施機動車國V排放標準及相適應的車用燃油標準，2015年基本實現生活垃圾年度零增長。
上述綠色規劃指標遠遠走在全國的前面。比如，國V標準。北京能否達到上述目標？
根據上述規劃，北京還公布了其他交通，垃圾無害處理，以及污染物下降的指標。比如中心城區公交出行比例要在2015年達到50%。生活垃圾資源化率要達到55%，其中居民生活垃圾分類達標率要達到80%。二氧化硫、氮氧化合物和化學需氧量，氨氮排放總量分別減少13.4%、12.3%、8.7%、10.1%。
為了實現上述指標，上述規劃在綠色布局、綠色出行、綠色生產、綠色消費等方面給出了要求。比如從綠色布局來看，北京下一步將嚴格控制城市核心區新建住宅開發項目和大型公建項目，嚴格限制醫療、行政辦公、商業等大型服務設施的新建和擴建，穩步推進居住、教育和醫療等功能向外轉移，從源頭解決中心城交通擁堵、資源過度集中等問題，提高城市運行效率。
在限制醫療、行政辦公、商業設施擴建新建時，北京在幾大區域板塊進行強化，這包括中關村國家自主創新示范區、商務中心區（CBD）、奧林匹克中心區、新首鋼高端產業綜合服務區、麗澤金融商務區等高端產業功能區，配置完善商務辦公、購物娛樂、會議展覽等服務設施。
對此，中國投資學會秘書長劉慧勇告訴記者，北京這樣做有利于做大單位面積的產值。在上述地區強化高端服務業，在使得單位產值的能耗等指標完成時，還能更好地減少交通擁擠。
目前北京已經將首鋼、焦化廠等污染重、能耗大的企業逐步轉移出去。下一階段則在重點地區進一步強化高端服務業的集群能力，做大服務業增加值，北京預備在2015年服務業增加值占GDP的比重達到78%，比2010年高3個百分點。
北京市發改委副主任趙磊認為，由于一些重工業已經遷移出去，下一步再繼續調整結構方面，實現進一步的節能減排難度很大。
他說，“北京如果要做加法容易，比如提高經濟增長速度，多吸引一些工業項目，重化工項目，GDP就上去了，那這跟城市的功能是不相符合的。所以難的是做減法。”
北京“十二五”多項綠色發展指標超前
而北京與倫敦、東京等城市相比，其城市中心區的醫療資源、教育資源過度密集，而城市外圍這些資源又很缺乏，屬于資源布局不均衡。城市道路交通的解決，和發達城市相比還有一定的差距。所以下一步要注重培育北京城市功能、優化城市功能。
“首鋼的調整退出也是優化城市功能，優化產業功能。與此相關的還有環境功能、城市的承載力功能、就業功能等等，都會相應的得到優化。”他說。
部分指標實現壓力大
實現上述綠色規劃的很多指標，由于涉及牽扯的面較多，部分可能難以實現。
比如上述規劃提出，十二五期間全面提升垃圾處理能力和水平，2015年基本實現生活垃圾產生量年度零增長。同時著力強化機動車排放污染防治，力爭2012年在全國率先實施機動車國V排放標準及相適應的車用燃油標準。
在水資源方面，實施最嚴格的水資源管理制度，以水定需，量水而行。
在建筑領域，新建居住建筑在全國率先實施75%的節能設計標準，綠色建筑規模達到3500萬平方米，比“十一五”末增加3300平方米以上，完成6000萬平方米既有建筑節能改造，節能建筑占現有民用建筑的比例達到67%。
由于上述規劃涉及到巨額的資金投入和高端的技術，北京能否有足夠的能力來完成上述指標，仍存疑慮。
北京從事垃圾研究的專家黃小山告訴記者，核心問題是投入。以垃圾處理為例，建設一個日處理1000噸的垃圾處理場需要5-6個億。目前北京部分垃圾處理場日處理能力是3000噸，考慮到北京在十二五期間可能有7個要全部運轉，整體投資可能需要在百億資金。
北京目前已經確定將在未來五年實現社區物資回收站點100%全覆蓋，生活垃圾資源化率達到55%，比“十一五”末提高14個百分點；生活垃圾處理設施能力達到3萬噸/日滿足全市生活垃圾處理需要。同時垃圾焚燒、生化處理、填埋比例由“十一五”末的1：1：8優化為4：3：3。
黃小山認為，垃圾焚燒的成本比填埋的成本要高，生化處理還不只是成本的問題，還需要有技術。“這方面北京還有很長的路要走，核心是要對于垃圾的分揀、回收、無害化處理等建立一整套產業鏈，不能頭痛醫頭，單就某一個領域進行處理。”
而北京即使在2014年使用上南水北調10億立方米的水，并在“十二五”期間啟動海水淡化研究，但是北京缺水的問題可能仍顯得更加嚴峻。
主要原因是，目前北京的常住人口已經突破2000萬，超過此前規劃的2020年1800萬常住人口的規劃。而北京目前的用人指標中，軍隊和中央機關用人，北京無法控制，這使得北京每年新增加的常住人口在50萬左右。這樣2020年北京常住人口可能會突破3000萬。
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