“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人水和諧的節(jié)水目標(biāo)，只有讓領(lǐng)導(dǎo)們感到節(jié)水對(duì)他們的前途有影響才有用；只有讓老板們感到節(jié)水是最現(xiàn)實(shí)的利潤(rùn)才有用；只有讓家庭主婦們感到那水嘩啦啦流得她心疼才有用。”山東省水利廳副廳長(zhǎng)劉勇毅一席話(huà)，道出了節(jié)水工作的真諦。
最嚴(yán)格的制度也最激發(fā)創(chuàng)造力
在當(dāng)前國(guó)人節(jié)水自覺(jué)程度還不夠高的情況下，只有建立起最嚴(yán)格的水資源管理制度，才能實(shí)現(xiàn)水資源的有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。這不僅在山東、遼寧兩省形成共識(shí)，同時(shí)，實(shí)踐已證明了制度建設(shè)的力量和實(shí)效。
大連市屬于資源型嚴(yán)重缺水地區(qū)。中國(guó)石油大連石化公司科技處副處長(zhǎng)閻雪峰告訴記者，公司計(jì)劃在“十五”期間將年生產(chǎn)能力從700萬(wàn)噸提升到1000萬(wàn)噸。當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾佑盟笜?biāo)時(shí)，大連市水務(wù)局答復(fù)說(shuō)，拿不出這么多水來(lái)。
定額管理，水總量控制的紅線(xiàn)沒(méi)人敢突破。在遼寧、山東兩省采訪(fǎng)中記者了解到，兩省都建立了與省情相適應(yīng)的節(jié)約用水法規(guī)體系和制度體系，推行水資源利用總量控制管理，建立健全行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水全部實(shí)行定額管理，全面實(shí)施水資源論證和取水許可制度，加強(qiáng)和完善水資源保護(hù)等一系列制度。
嚴(yán)格的水資源管理制度，包括嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲。采訪(fǎng)中記者了解到，考核制度既包括對(duì)政府履行水資源管理職責(zé)情況的綜合考核，也包括對(duì)用水戶(hù)節(jié)水計(jì)量的監(jiān)督考核。考核結(jié)果作為核定區(qū)域年度用水量和評(píng)價(jià)各級(jí)政府執(zhí)政能力及發(fā)展實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。突破總量控制指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水質(zhì)保護(hù)指標(biāo)的，要對(duì)政府和水利部門(mén)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“問(wèn)責(zé)”。對(duì)突破區(qū)域可用水量控制“紅線(xiàn)”的地方行政首長(zhǎng)，要問(wèn)責(zé)。
最嚴(yán)格的水資源管理制度也最激發(fā)創(chuàng)造力。“為突破缺水瓶頸，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展中不斷增長(zhǎng)的用水需求，大連石化把目光投向海水淡化。”據(jù)閻雪峰介紹，大連石化于2003年建成了國(guó)內(nèi)石化行業(yè)第一套日產(chǎn)5000噸淡水的海水淡化裝置。通過(guò)海水淡化、中水回用等項(xiàng)目，在原油加工量增加49%、加工深度大幅提高的情況下，每噸原油耗新鮮水量從0.86噸降低到0.45噸，污水回用率達(dá)到41%，走上了綠色發(fā)展之路。
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據(jù)介紹，遼寧省重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)品的單位耗水量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；冶金、石化、電力、煤炭等行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)廢水零排放。
最嚴(yán)格的制度也最利國(guó)惠民
在山東青島膠州市膠萊鎮(zhèn)南王疃村劉乃團(tuán)的西紅柿大棚里，記者看到，一滴滴水珠通過(guò)滴灌系統(tǒng)的水管小孔，滲入每一株西紅柿的根部。禁不住想知道劉乃團(tuán)是否懷念過(guò)去澆地時(shí)大水漫灌的那種豪邁。
劉乃團(tuán)告訴記者，以前他用柴油機(jī)為1.9畝的兩個(gè)大棚澆水，澆一次地每個(gè)棚僅油錢(qián)就需要30至40元。現(xiàn)在用電，采用滴灌技術(shù)，澆一次水僅需要電費(fèi)3至4元，還省水、省人工、方便。“好處大了去了。”
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益。膠萊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室主任賈豐收介紹說(shuō)，2009年該鎮(zhèn)蔬菜種植收入達(dá)到4億元，占農(nóng)業(yè)收入的86%以上，農(nóng)民人均收入達(dá)到1萬(wàn)元。
“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，制度的嚴(yán)格，政策的補(bǔ)充，科技的支撐，一個(gè)都不能少。比如農(nóng)業(yè)，沒(méi)有工程，節(jié)水是空話(huà)。”山東省濱州市水利局局長(zhǎng)王少青告訴記者，過(guò)去“十年九旱”的濱州市近年來(lái)在農(nóng)村實(shí)施“糧豐林茂·北國(guó)江南”工程，3年來(lái)，濱州市水利建設(shè)共完成投資17.52億元，實(shí)施各類(lèi)水利工程2032項(xiàng)。發(fā)展了節(jié)水農(nóng)業(yè)，構(gòu)建了和諧民生。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧自2005年至2009年，全省萬(wàn)元GDP用水量從178立方米下降到90立方米，下降了49%，提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.53提高到0.55；全省工業(yè)用水重復(fù)利用率從73%提高到79%，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量從62立方米降低到44立方米，提前1年完成“十一五”期間單位工業(yè)增加值取水量下降30%的目標(biāo)。
山東省2003年至2009年GDP年均增長(zhǎng)10%以上，而全省水資源利用總量一直維持在220億立方米左右，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)增效不增水。
據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，山東省以占全國(guó)1.1%的水資源量，灌溉著占全國(guó)6.17%的耕地，生產(chǎn)出占全國(guó)10%的糧食，養(yǎng)育了占全國(guó)7.1%的人口，支撐了占全國(guó)10.3%的經(jīng)濟(jì)總量。（記者：姚芃）
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